稳增长调结构效应明显

　　据新华社上海8月12日电 （记者 慎海雄 姚玉洁）自9月1日起，营业税改征增值税（以下简称“营改增”）改革试点扩围将在北京、天津、江苏等10省市陆续推开。此时，“营改增”改革在上海试点已逾半年。

　　记者调查发现，上海“营改增”试点成功实现了税制转换，推动了以服务经济为主的产业结构加快形成。在当前经济下行压力加大的背景下，“营改增”不仅实现了结构性减税，更推动企业加大设备投入、加速拓展市场，有力地推动了“稳增长、调结构”。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出：“要牢牢把握增值税制度改革试点的重大机遇，深入推进各类服务业改革试点，进一步降低准入门槛，改革体制机制，健全完善法制，更好地促进‘四个中心’建设和服务经济的发展。”上海已经按照中央的部署，成功完成了“营改增”试点的各项工作，这一重大改革初战告捷。

　　先行先试，新老税制成功转换

　　“按照国务院明确的‘统筹设计、分步实施，规范税制、合理负担，全面协调、平稳过渡’税制改革三原则，上海成功实现了‘1＋6’试点行业从原营业税税制向增值税税制的顺利转换。”上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆说。

　　百度在线网络技术上海分公司主要从事开发、生产计算机软件，承接计算机网络系统工程，提供信息技术服务。作为信息产业链的中游企业，该公司今年上半年向上游制造类企业购入机器设备1400多万元，增加进项抵扣税额200多万元； （下转第5版）

　　（上接第1版）同时又向下游信息技术企业提供服务，增加下游企业进项税额30多万元。由于中游企业和下游企业有一定的减税效果，该公司在增加采购、推动上下游企业业务增长的同时，自身业务也明显受益，预计今年销售收入增长约15％。

　　上海市国税局、地税局局长顾炬表示，“营改增”改革试点前，增值税链条到百度在线这里就断了，上下游产业链3个企业两种税制，既制约了中游向上游采购设备的积极性，也制约了下游向中游购买服务的积极性。“营改增”实现了从“道道征收、全额征税”向“环环征收、层层抵扣”的转换，打通了连接二、三产业增值税抵扣链条，从制度上解决了货物与劳务税制不统一和营业税重复征收问题。

　　突破瓶颈，服务行业能级提升

　　上海振华重工是世界知名的港口机械等海洋工程装备制造商。实施“营改增”改革试点后，企业加快推进物流采购、信息管理、研发设计等板块独立开展业务，将电气开发事业部独立成为上海振华重工电气有限公司，成为集研发、设计、制造、安装、调试为一体，面向市场并提供相关技术咨询与培训的全方位服务提供商。此外，振华重工还考虑将其下属海工、陆工两个研究院分离，组建独立的研发服务公司，进一步开拓海外市场。

　　今年上半年，上海电气、上海汽车、上海华谊等25家大型制造业企业集团和部分现代服务业企业集团实施了主辅分离，还有4家也正在筹划中。

　　“营改增”还进一步提升了上海的全球资源配置能力，国际性跨国公司落户上海的意愿明显增强，各类投资和生产要素向现代服务业加速聚集。

　　数据显示，今年上半年，在房地产行业负增长的情况下，上海第三产业增加值同比增长10．3％，占全市生产总值的60．4％，比去年同期提高2．6个百分点。

　　上海市委常委、副市长屠光绍说：“‘营改增’建立健全了有利于科学发展和促进转变经济发展方式的税收制度体系，为加快发展现代服务业、增强城市综合服务功能、推进上海‘四个中心’建设，提供了及时有效的税制保障。”

　　结构减税，改在服务业、惠及工商业

　　记者采访发现，在当前经济下行压力加大的背景下，作为积极的财政政策和结构性减税的重要内容，“营改增”改革有力地推动了“稳增长、调结构”。

　　据介绍，此次试点改革，9．1万户小规模纳税人从原来按5％税率缴纳营业税调整为按3％的征收率缴纳增值税，税负降幅约40％，成为此次“营改增”改革最大的受益者。

　　“由于增加了下游企业的增值税进项抵扣，‘营改增’其实是改在服务业、惠及工商业。”上海财经大学公共经济与管理学院教授、中国税务学会理事胡怡建说。

　　蒋卓庆表示，随着“营改增”改革的试点地区和试点行业范围的不断扩大，增值税的抵扣链条将逐步在全国范围内打通和延伸，实现增值税更全面、更充分的进项抵扣，使税制改革和结构性减税效应进一步扩大。

　　上海市委副书记、市长韩正强调：“上海要按照国家‘营改增’改革的统一部署，紧紧围绕‘深化完善、放大效应’，进一步加大改革力度，为全国推广积累更多经验。”先行先试，这是中央赋予上海的重要使命。“营改增”试点成功的实践表明，上海有信心有能力履行好使命，勇当科学发展的排头兵。