构筑维稳“第一防线”

　　谭志刚

　　近年来，永丰县创新人民调解工作，探索出“以民为先、由民做主”的新型人民调解方式，构筑起人民调解维护社会稳定的“第一道防线”，连续5年荣获“全省平安县”。1至7月，该县治安案件、刑事案件和各类纠纷与去年同期相比，分别下降了79%、81%、73%。

　　旁听陪审解纠纷

　　近日，该县中村乡中村村三斗坵村小组袁某，因琐事与同村符某产生纠纷。乡、村在调解过程中，双方当事人各执一词，责任难以认定，调解工作一时无法进行。于是，乡干部把调解室设到该村人气较旺的一个小店，请群众旁听“陪审”。“陪审员”纷纷就责任划分、赔偿金额等提出意见和建议，促使双方达成和解协议，事情得到圆满解决。

　　为拓展矛盾纠纷调解思路，该县探索试行“矛盾纠纷大家评”工作机制，在乡村干部的调解过程中，参加旁听陪审的目击群众，有义务向乡村干部介绍纠纷现场真实情况，并本着公平、公正原则，就当事人双方对错进行评说。评说的意见和建议，作为乡村干部处理矛盾纠纷的重要依据。从而既增强了处理纠纷的公信力，又提高了矛盾纠纷的调解率和履行率，取得良好效果。

　　村聘民选调解员

　　该县在农村调解中创造性地推行“村聘民选”工作。由村里聘请办事公道、有水平、讲政策、懂法律的村民为调解员。调解时，当事人可根据自己意愿选择调解员。

　　前不久，该县沙溪镇严坑村李家村小组李世石与李大祥因宅基地发生纠纷，双方互不相让。李世石又不愿接受乡里指派调解员调解。村委会拿出村聘民选调解员名册，要他自己选择调解员。李世石点了德高望重、办事公道的李章福作为调解员。热心的李章福从法律、道德角度做双方思想工作，经过几天耐心细致的工作，终于使双方握手言和。

　　1至6月，全县有198个村实现零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交。

　　维稳特派促和谐

　　石马镇梅田村石段上村小组群众对外商开发村里的采石场产生抵触情绪而阻工，驻村维稳特派员郭和贵到农户家中一一做工作，一件棘手的事情迎刃而解，防止了一起可能引发的重大群体事件……

　　近年来，该县选调237名科级干部，组建21支维稳特派员队伍，派驻到其原籍所在地乡村当好“五员”（宣讲员、指导员、信息员、调解员、服务员），让他们充分发挥自己的亲情、乡情、友情“三情”优势和血缘、亲缘、地缘“三缘”资源，开展纠纷调解。

　　维稳特派员工作组围绕重点、关注热点、攻克难点，走村串户开展不稳定因素摸排，掌握治安乱点和隐患苗头，尤其是越级上访、群体性事件或重大治安问题苗头，协助做好息访及“急、大、难”事件的处理，深入乡村进行综治宣传。今年以来，该县维稳特派员通过打好亲情、乡情牌，化解矛盾纠纷271起，为群众办实事35件，畅通了党群干群联系渠道，进一步促进了农村和谐稳定。