千万中国盲人仅50只导盲犬 法规缺失致发展滞后

　　驯导员正带领导盲犬做障碍模拟训练。

　　志愿者武月每周要来基地志愿服务，在驯的导盲犬见到她都特别亲切。

　　大连盲人王晓军女士向记者展示每次出门必须带着的3个证件。

　　大连盲人王晓军女士在导盲犬贝贝的带领下下海游泳。A10-A11版摄影/新京报记者 郭铁流

　　因导盲犬训练的专业性强、时间长、劳动强度大、耗资巨，加之驯成后无偿捐献给盲人使用，无资金回收，中国首家导盲犬训练公益机构——中国导盲犬大连训练基地目前正陷入困境。

　　此外，多年来相关法规缺失，令国内导盲犬“车难乘、门难进”，难以对盲人提供帮助。

　　国际导盲犬联盟规定，1%以上的盲人使用导盲犬可视为导盲犬的普及。据统计，中国有1691万视力残疾人员。据此计算，全国需要16.91万只导盲犬才可达到普及。但目前在大陆范围内服役的导盲犬不足50只。

　　今年8月1日，国务院颁布的《无障碍环境建设条例》正式施行，该条例规定“视力残疾人”可携带导盲犬出入公共场所。导盲犬出入公共场所终于有法可依。但专家指出，导盲犬发展需进一步细化行业规则和准入制度。

　　Lucky八岁，乖巧懂事，但一看到警察，就会全身哆嗦，急急躲向平亚丽的身后，眼里有惊恐。

　　这时，平亚丽会轻抚Lucky额头，轻声安慰，“妈妈在，别害怕。”

　　Lucky是条导盲犬，它的“妈妈”——50岁的平亚丽是盲人，曾为中国赢得首枚残奥会跳远金牌。目前她和Lucky住在北京石景山区。

　　患有先天性白内障的平亚丽，离开Lucky的引导，几乎寸步难行。但前几年，Lucky的状态并不好。由于公交、地铁不让坐，酒店、商场不让进，出门散步要躲着警察，缺乏运动的Lucky已严重“发福”。

　　更因曾被警察带走关了一夜，Lucky对所有穿制服的警察都充满恐惧，这也成为平亚丽的安全隐患。

　　 黑户导盲犬

　　残奥冠军平亚丽曾带导盲犬Lucky传递2008年残奥会火炬，但此后无法再为其办出行证

　　即使遭遇眼盲和离婚，平亚丽仍觉得自己很Lucky(幸运)。

　　在1984年的纽约残奥会上，她获得盲人跳远B2级冠军，成为中国首位残奥会金牌得主。退役后，她在北京石景山区创办盲人按摩院，经艰苦打拼，生意很红火。

　　更重要的是，她遇到了生命伴侣——导盲犬Lucky。

　　Lucky出现前，平亚丽行走靠手杖。别人走10分钟的路，她走40多分钟。被电动车撞伤几次后，她尽可能地待在屋里。平亚丽形容那段日子，“暗无天日”。

　　1997年，平亚丽36岁，创办了一家简易的盲人按摩院。她要从每月不足4000元的营业收入中，拿出1000元聘请专职向导。

　　但向导只在工作时间指引平亚丽，有时他会失去耐心，平亚丽便只能摸索着过日子。

　　2007年底，Lucky的到来，改变了一切。“近5年来，不论刮风下雨、风吹日晒，我要去哪里它都会牵引着我，既不耍情绪也不偷懒;过马路保护我。我休息时，它保持绝对安静。”

　　2008年北京残奥会，平亚丽成为火炬手，她带着Lucky完成火炬传递。平亚丽说，“Lucky是我的眼，是我的爱人、朋友、孩子和永远值得信赖的伙伴。”

　　奥运会结束，Lucky这张特殊的临时养犬证到期，平亚丽去办证时被告知，Lucky属于大型犬，即便有一般的养犬证，Lucky也不允许出现在地铁、公交，以及其他公共场所。

　　Lucky成为“黑户”，它不被允许外出，平亚丽也就没法出行。

　　Lucky来自中国导盲犬大连训练基地(后简称大连导盲犬基地)，该基地是中国首家官方认可，也是国内唯一的专业导盲犬培训基地。

　　如今，Lucky和这家导盲犬基地，都正面临着困境。

　　困顿的“导盲犬之父”

　　公益组织大连导盲犬基地连年入不敷出，政府虽有补贴，创始人王靖宇仍需卖房维持

　　大连医科大学校园的东部，两栋环形相连的灰楼里，偶尔会传来犬吠声。一群穿红色T恤、运动鞋戴着棒球帽的年轻人，不时牵出一条拉布拉多犬或金毛犬，并发出“坐下、卧倒”等指令。这里是大连导盲犬基地。

　　今年48岁的王靖宇，是大连导盲犬基地的主任。

　　他在2004年残奥会上，看见一批导盲犬带着运动员训练和比赛，便决定要培养自己的导盲犬，以在2008年北京残奥会上展示风姿。

　　王靖宇自掏腰包，到鞍山、沈阳等地，挑选、购买了近百只拉布拉多犬和金毛犬，带回大连。在互联网上，他自学导盲犬训练知识，摸索着进行培训。

　　2006年初，王靖宇征得大连市残疾人联合会支持，申请挂靠其名下，成立大连导盲犬基地。他说，他要“为中国盲人寻一双眼睛”。

　　2007年9月，经历十多轮的淘汰式训练后，第一只导盲犬顺利培训上岗。

　　2008年，残奥会火炬手平亚丽牵着大连导盲犬基地训练出来的Lucky入场。

　　从2007年至今，基地已成功培训上岗32只导盲犬，目前在驯的导盲犬有70多条。

　　但Lucky在2008年残奥会的亮相，并没改变基地的生存困境。基地面临的最大难题，是经费问题。

　　基地办公室主任王燕说，每只导盲犬的培养成本在12万到15万元之间，这包括基地21名工作人员的工资、狗粮、药品，加上办公差旅费用等。每年基地的支出均在130万元以上。

　　然而，由于是公益组织，基地的收入非常有限。主要依靠每年几十万到百万不等的捐款，以及政府补贴。去年大连市首次对基地进行财政一次性补贴，共96万元，并承诺“训练成功一只导盲犬，补贴6万元”。

　　除此之外，基地仅有的收入来源是网店销售钥匙扣、体恤衫等基地纪念品，一年收益仅数千元。

　　记者查阅基地2007年6月到2008年5月的收支报告发现，基地捐赠收入为35万元，其他收入仅为12000元，亏损40万元;2009年底，尽管有捐款近130万元，仍亏损近10万元。2010年、2011年基地都亏损了几十万元。

　　运营经费短缺，只有靠王靖宇个人补贴。

　　“他已经卖了一套房，并花光了存款。”王燕说，王靖宇还在四处募捐，北京一家公益组织，刚捐了疫苗，解决了今年犬只的防疫问题。

　　王燕说，王靖宇压力很大，曾多次说起，“不想干了，担心撑不住。”