保障性住房建设“芜湖模式”承载百姓安居梦

　　据芜湖日报报道，市住建委最新统计数据显示，截至目前，芜湖新增保障房开工项目328.21万平方米、59826套，占目标任务87%；基本建成76.18万平方米、10832套，占竣工目标任务61.19%。

　　日益增长的数字承载着无数百姓安居乐业的梦想。市委、市政府全力推进保障性安居工程建设，因地制宜，创新机制，先行先试，在融资、建设、分配、管养等方面持续创新，探索出一条独具特色的保障性安居工程建设“芜湖模式”。

　　融资创新

　　保障房建设“钱”途光明

　　资金短缺是各地保障房建设的一大难题。芜湖创新融资方式，充分利用各类融资平台，确保政府投资保障房项目建设资金到位。

　　发行企业债券是芜湖创新融资渠道、借助地方政府融资平台服务民生项目建设的积极探索。今年，市建投公司将发行28亿元企业债券，这是我省第一只用于保障性住房建设的企业债券。据悉，此次发行债券所筹的资金将用于正在建设的4个保障房项目，包括公租房建设。

　　系列创新措施，为芜湖破解“资金瓶颈”、保障重大项目顺利实施创造有利条件。去年，市政府成立国有独资的宜居投资(集团)公司，作为政府投资保障房项目的建设、融资、运营平台，对保障房财政补助资金实行统筹使用、统一调度和监管使用。今年，中央及省已到位保障房补助资金24.47亿元全部归口在宜居投资(集团)公司。此外，宜居公司争取的建行贷款8亿元、扬子银行贷款1.6亿元将全部用于芜湖保障性住房项目，特别是产业新城建设。

　　管理创新

　　保障房里的百姓很“安心”

　　为了让更多中低收入群体住上“安心房”，芜湖进一步提高廉租房在安置房和商品房项目中的配建比例，既确保了供应量，又能有效避免管养漏洞。不仅如此，这些配建的保障性住房项目一般临近市中心，基础设施、公建配套、绿化以及公共服务设施与商品房标准等同，使芜湖保障房真正实现了“造价不高质量好、面积不大功能全、标准不高环境美”。建设过程中，芜湖充分发挥企业在建设、资金、技术、管理、经验上的优势，提高保障性住房质量安全。同时，加强对保障性住房勘测设计和施工图审查环节的源头管理，确保勘测准确，设计合理。

　　保障房既要保质保量，更要保证分配的公平公正。今年，芜湖将城镇中等偏下收入家庭、低收入家庭、有稳定工作的无房新就业职工、进城务工人员全部纳入保障范围，并实行统一租金、差别化货币补贴。符合廉租房保障条件的群众要优先保障，应保尽保。相关部门也严格“公开、公平、公正”原则，公开申请条件，审核程序，轮候规则，完善准入清出机制，做到保障性住房建设品质好、运作模式新、准入分配公。

　　举措创新

　　实现保障房建设质的飞跃

　　据悉，产业新城新平台和廉租房、公租房并轨使用将成为今年芜湖保障房建设的创新之处。

　　作为推进新型城镇化发展的重要举措，产业新城将成为芜湖保障性安居工程建设的崭新平台。今年，芜湖规划选址建设12个、总占地约70平方公里的产业新城。每个产业新城将配建保障房，实现组团式发展，并相应规划建设商业、教育、医疗、卫生及娱乐等公建配套和服务设施，实现商品房、保障房同建共享、互通互融。据介绍，保障房项目将拉开产业新城的建设序幕，并与产业新城总体规划同步衔接、与配套基础设施同步建设、与招商项目同步投产使用。

　　芜湖保障房建设的另一个“亮点”是廉租房、公租房并轨使用。今年起，芜湖廉租房、公租房由市宜居集团所属子公司统一建设，统筹使用中央、省补助资金，统一融资平台，以公平分配为生命线，并轨使用，采取统一租金标准、租补结合的方式进行管理。同时，今年芜湖保障性安居工程建设将在工程建设、建筑产品、运作模式等方面持续创新，强化质量监管，实行建管养三分离、市场化管理服务的新模式。(潘晔、吕毅)