德国的职业培训管理:职业培训由法律规定

　　德国有完善的职业培训体制，并且通过法律予以规范。最重要的法律当属《职业培训法》和《手工业法》。这两部法律对哪些职业需要进行培训作出了规范。

　　德国有法定的职业分类。根据2010年劳动局制定了最新的职业分类表，德国的职业可以分为10个职业领域，37个职业行业，144个职业大类，700个小类，1286种具体职业。从每一职业大类开始都规定了本大类职业的任务、活动、所需知识和技能。每个小类则进一步细化本职业的任务和要求。最后到一个具体的职业也有相应的任务、活动、知识和技能要求。比如有一个职业叫家畜养殖助理，这项职业的要求有六条:1.为猪、牛、羊等家畜喂食和饮水;2.建造、维护、清洁家畜圈厩棚栏;3.在放牧羊群、繁殖和照顾羊羔及对其剪毛剪甲时对专业人员进行协助;4.在挤奶时进行协助，清洗挤奶器械和装乘容器;5.对草料、饲料进行翻耙、堆放和入库。

　　要从事每项职业都需要一定的知识和技能。但在德国并非每项职业所需的资格都由国家确定。国家只对一部分职业的资格和要求进行了规定，这被称之为“国家承认的培训职业”。对这些职业技能都需要进行专门组织的培训。

　　职业分类是进行职业培训的重要参照。根据职业教育法第4条规定，联邦经济技术部将会同联邦教育部与具体职业相关的部门一起通过法令确定哪些职业是国家承认的培训职业，并颁布相应的培训大纲。最新的培训职业目录是2012年6月25日颁布的，共有344项国家承认的培训职业。一般培训时间为两到三年，最后举行国家考试。目的是帮助年轻人获得职业资格。德国百分之六十的年轻人在中学初级阶段毕业后接受职业培训。职业培训只能根据培训大纲进行，理论部分由职业学校进行教学，实践部分在企业进行，考试由工商业协会和手工业协会负责。

　　举例来说，上面提到的家畜养殖助理是一项职业，但是本职业并没有列入国家要求培训的范围。但是与此相关却有动物护理员和动物饲养员的职业需要经过专业机构的培训。对动物饲养员的培训分为五个方向，分别是养牛、养猪、家禽饲养、养羊和养蜂。培训时间为三年，企业实际操作从第二年开始。考试分为笔试和实际操作部分。以养羊员为例，书面考试涉及羊的分娩和生产、获得草料、牧羊和经济学社会学知识四个方面。每个方面考试最多六十分钟。而养羊员考试的实际操作部分，考生需要在7个小时内完成两项任务并且要完成一次专业谈话。考试重点是放牧技术以及羊毛、羊肉、羊奶产品方面的问题。《动物饲养职业培训条例》对此有详细规定。

　　职业培训考试就是职业资格考试，因为考生在通过考试后可以获得三个证书。一是参加企业培训的证书、二是参加职业学校培训的证书，三是由主持考试的行会颁发的证书。手工业协会对自己负责的职业考试颁发“技工证”。工商业协会对工业技术领域的考生颁发“专业工人证”，对商业领域的考生颁发“工商业协会考试证书”。证书上要注明职业名称和通过考试字样。拿到技工证的人可以参加高级技工学校，一般培训时间是三个月到两年，个别领域培训时间长达4年。参加高级技工考试后表明具有三项职业资格，第一可以视为领域内的专家，第二可以担任教学任务，第三可以经营相应的企业。通过高级技工考试后考生可以获得“师傅(Meister)”的头衔。

　　在工商业协会内，获得职业证书的人，为了取得更高的职业资格，还可以参加更高层次的培训和考试。工商业协会也发展了一套系统提升职业资格的标准。这个提升标准分为三个层次，每个层次都有相应的培训和考试，通过考试后颁发相应的职业资格证书。第一是“专业技术顾问”，指能够系统的规划运作和掌控自己的领域，能够进行咨询顾问，能为顾客个性需要提供解决方案，能否综合分析各种信息。第二层次的职业资格可以分为商事领域、工业领域和其他领域。商事领域为“业务主管”资格，比如银行业务主管、房地产业务主管等等;在工业技术领域被称为“工业技师”，在其它领域被叫做“专业技师”，比如旅馆专业技师、厨房专业技师等等。第三个层次是要求具有多方面的领导才能，在管理领域被称为“通过认证的商务主管”，在技术领域则叫做“通过认证的技术专业主管”，在服务领域叫做“专业咨询师”，比如金融服务领域、销售等。在商业和管理领域经过三年工作，还可以考“专业商事师资格”。

　　最后说一下证书造假的问题。在德国这是涉嫌犯罪的，通过刑事程序予以追诉。德国刑法有15个条款对伪造文书的行为进行规范，罪名不少，既有伪造文书罪、也有伪造技术图表罪、篡改官方证件罪等等，可以判处罚金以及年限不等的有期徒刑，有些罪名最高可以判处5年的有期徒刑。这极大地震慑了伪造文书、证件、证书等犯罪行为。

　　【详情见方圆杂志2012年8月上】