国家海洋局: 加强海籍管理促海域管理走向精细化

　　？？？？法制网北京8月13日讯 记者蔡岩红 记者今天从国家海洋局了解到，为使海域管理工作走向精细化、专业化，国家海洋局在海域管理司新设立了海籍管理处，以全面准确掌握海域使用权属状况，科学评价海域资产质量。

　　？？？？据悉，海籍管理处共有7项职能，包括拟定海域使用权登记和权属争议的规则、办法，监督指导地方海域使用权登记管理制度；拟定海籍管理制度、技术规范，监督指导地方海籍调查工作；承担国家海洋局审核用海项目的海域使用权登记、发证等监督管理工作；承担海域使用权的招拍挂、转让、出租和抵押等监督管理工作；承担逐年缴纳海域使用金征收管理，审核地方审批用海项目应缴中央国库海域使用金减免审核相关工作；组织开展全国海域分等定级，拟定海域使用金征收标准；承担海域使用权证书管理工作。

　　？？？？此外，海籍管理还需要定期开展海籍调查，及时了解掌握海域利用的现状和变更情况，分析海域利用在国民经济各产业的分布，获取海域用量和存量数据，评价海域资源和资产，为制定海域管理政策、科学调控海域供需、合理利用海域资源、促进沿海经济可持续发展提供依据。随着海域开发利用活动的增加、海域使用权流转的频繁，对全面、准确、及时掌握海域使用权属关系提出了更高的要求。海籍管理的相关制度建设急需进一步加强和完善。掌握准确的海籍信息，对调解处置日益增加的海域权属纠纷、化解用海矛盾、创造和谐用海环境具有积极意义。

　　？？？？据了解，自2002年1月1日《海域法》颁布实施以来，全国共发放近6万本《海域使用权证书》，海域确权面积200多万公顷。2007年，新的海域使用金征收标准执行以来，每年征收的海域使用金近100亿元。仅国管项目涉及逐年征收海域使用金的用海企业就近100家、用海项目180余个。