警惕四误区 发展总部经济要做“减法”

　　记者 刘嵩 摄

　　商报记者 杨圣泉 谭柯 实习生 周濛

　　8月9日晚上9时，巴南区区委礼堂，座无虚席，300多名干部正在听一场关于总部经济的讲座。

　　演讲者就是北京市社科院副院长、中国总部经济研究中心主任、中国城市经济学会副秘书长、中国“总部经济”理论的创立者——赵弘。

　　因赵弘“头衔”众多，在接下来的互动交流中，一名女学员情急之下称他为“赵总部”。赵爽朗大笑：“这个名字好，把我的研究方向点出来了！”

　　总部经济不仅仅是赵弘的研究方向，也成了全国近50个城市转型的主攻方向——将发展总部经济列入城市转型升级战略。

　　诸多城市将总部经济纳入发展战略，区域间如何差异化发展？当晚，赵弘接受了商报记者的独家专访，阐述了他对总部经济的理解和思考。

　　担忧

　　一哄而上 恶性竞争削弱竞争力

　　重庆商报：2002年，您首次提出“总部经济”这一概念，10年间，全国有近50个城市将总部经济列入城市转型升级的战略中，为什么这么多城市热衷搞总部经济，其吸引力何在？

　　赵弘：总部经济的吸引力主要有两方面：一是有助于大城市实现产业结构升级和城市功能转型，通过聚集众多企业总部，带动金融、保险、会计、律师、咨询等现代服务业迅速发展；二是有助于增强中心城市的辐射带动能力，促进区域整体的经济发展。

　　同时，总部经济也对企业有吸引力。因为，企业能够以较低的成本取得中心城市的战略资源和欠发达地区的常规资源。就是说，企业也乐意把总部布局在发达的中心城市，将生产加工基地布局在欠发达地区。

　　重庆商报：如今，无论是发达地区，还是欠发达地区，都在发展总部经济，作为总部经济的创立者，您对此现象有何评价？

　　赵弘：说实话，我没想到总部经济会发展得这么快，会被这么多城市接受。自2003年北京率先发展总部经济以来，上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉等城市很快跟进。

　　但随着总部经济“大热”，一些根本不具备发展总部经济条件的城市，却盲目跟风、赶时髦。一个区域内几个区县一哄而上搞“总部经济”，这是我不愿看到的。由于缺乏上层的统一规划，这势必造成力量分散，削弱区域竞争力。更重要的是，不同的地方会为了本地利益互挖有限的总部资源，这会形成恶性竞争。

　　重庆商报：那如何避免恶性竞争呢？

　　赵弘：要避免这种状况，就需要政府有整体发展思路，进行合理规划、引导。即使几个地方都有发展总部经济的优势，也可由这几个地方的上级政府来协调制定整体的发展规划，然后由各地根据自身的特点，实现差异化发展，这样才有利于提升整体发展总部经济的竞争力。

　　警惕

　　四大误区 总部经济发展入歧途

　　重庆商报：有的搞个房地产项目也称总部经济，您怎么看，各地发展总部经济有何误区？

　　赵弘：的确，人们对总部经济的认识存在不少误区。概括起来大致有四个方面：

　　一是将“总部地产”等同于总部经济。总部经济理论的精髓和核心在于总部和生产制造环节空间分离所形成的资源再配置价值，但一些人简单地把总部楼宇等同于总部经济，这种认识具有普遍性。

　　二是不顾条件盲目发展总部经济。企业总部聚集需要特定的环境条件，有些区域并不具备这样的条件，但也盲目发展，不但难以如愿，而且将影响其本身的发展。

　　三是在处理政府引导与市场机制关系上存在误区。现实中，由于政府规划的滞后，容易造成总部聚集区布局缺乏整体规划，从而缺乏对企业的吸引力，集约化水平不高。

　　四是地方利益保护主义影响和制约总部经济的形成和发展。总部经济的形成主要有两种方式：一种是欠发达地区的企业总部向大城市的迁移；另一种是大城市的企业生产基地向欠发达地区的转移。但在现实中，地方政府往往从自身利益出发，设置各种障碍阻止企业总部和生产基地的分离。

　　对策

　　善做减法 腾出空间聚集“头脑”

　　重庆商报：对部分城市发展总部经济时存在的误区，您有何建议和对策？

　　赵弘：一句话，就是学做“减法”。

　　重庆商报：怎么理解学做“减法”？

　　赵弘：一些中心城市就发展总部经济征求我的意见，我曾建议他们要善于做“减法”。所谓做“减法”，就是要抓大放小，舍得把企业庞大的“身体”转移出去，尽可能将企业的“头脑”——即总部这一核心资源留下来，腾出的空间大力发展总部经济、现代服务业等。这样的“减法”，其实没哪一方受损。

　　不过，人才、交通、信息、环境、服务五大条件是发展总部经济必不可少的。发展总部经济，切忌不能忽视这些必需的条件。

　　重庆商报：一线城市发展总部经济，二、三线城市该如何承接总部经济利好？

　　赵弘：在当前产业转移的大背景下，一些不具备发展“总部经济”条件的二、三线城市，应该运用好自身劳动力、土地价格较低的比较优势，积极承接发达地区的产业转移，从生产、制造环节入手，从做好发达地区“总部”的“基地”入手，做大做强本地经济。

　　建议

　　突出特色 错位发展提升整体实力

　　重庆商报：重庆发展总部经济有哪些优势？

　　赵弘：首先体现在区位优势上，重庆作为西部唯一的直辖市，是长江上游经济、金融、航运、文化、教育、科技中心，是国家重要的现代制造业基地、高新技术产业基地，其国家级中心城市的地位，有利于总部经济的发展。

　　其次，重庆有很强的产业基础，重庆的重工制造业、生物医药产业、电子信息产业为总部经济发展提供了很好的条件。

　　重庆商报：“大城市带大农村”的现实格局，对重庆发展总部经济是利是弊？

　　赵弘：总部经济的特征就是总部和生产制造环节相对分离，如果总部、车间和销售中心都在一块，就谈不上总部经济。重庆“大城市带大农村”的格局，主城容量大，利于总部聚集发展，而区县人口多面积大，利于企业生产制造环节转移，实现资源最佳配置。

　　重庆商报：你认为重庆发展总部经济关键要在哪些方面努力？

　　赵弘：在去年的全国主要城市总部经济发展实力评比中，重庆跻身全国十强。目前，渝中区、北部新区、江北区等都各具特色。如渝中区以商业服务为主，而江北区则突出金融服务，错位发展的格局正在形成。

　　随着东部沿海劳动密集型产业向西转移，重庆将迎来新一轮发展机遇。重庆应在汽摩、电子信息、生物医药、仪器仪表制造等特色产业上下工夫，错位发展，提升整体实力。

　　精彩观点

　　“总部经济的内涵不是简单的载体建设，其更重要的意义是实现资源优化配置。一个区域的总部经济要经过长期的发展，才能体现出区域品牌和影响力。”

　　一个区域内几个区县一哄而上搞“总部经济”，势必造成力量分散，削弱区域竞争力。不同的地方会为了本地利益互挖有限的总部资源，这会形成恶性竞争。

　　人物简介

　　赵弘，北京市社科院副院长、中国总部经济研究中心主任、中国“总部经济”理论的创立者。主要研究方向为区域经济、产业经济、首都经济、总部经济等。