陕西启动公益性公墓建设 7千万补助25个县区城市

　　西安新闻网-西安晚报讯 （记者 程慧）记者昨日从省民政厅获悉，《陕西省城市公益性公墓建设实施方案》日前下发。按照“绿色殡葬”、“生态殡葬”、“人文殡葬”和“惠民殡葬”的要求，我省今年6月起启动公益性公墓建设，到“十二五”末，基本实现全省城市公益性公墓全覆盖的目标。今年省财政将安排7000万元，补助25个县区级城市公益性公墓。

　　安葬

　　应使用可降解环保材料

　　按合理规划、分步实施、逐年投入等原则，公益性公墓应综合考虑服务区域和当地人口数量等因素，按照城镇总人数6％。的死亡率计算，以至少20年为一个使用周期规划建设规模。

　　城市公益性公墓以骨灰堂（壁、墙）安放以及深埋、树葬、草坪葬等生态安葬为主要形式。骨灰存放格位和生态葬法墓穴数量不得低于墓穴总量的50%。墓区绿化与周围环境相协调，绿化面积不低于30%。骨灰安葬应使用可降解的环保材料。

　　公益性公墓单穴占地面积不得超过0.8平方米、双穴不得超过1平方米（不含公共绿化和道路用地），设立规格统一的卧碑，严禁修建超大面积墓、家族墓和豪华墓。

　　公益性公墓选址优先使用荒山坡地或贫瘠地，距公园、风景名胜区、文物保护区和自然保护区2000米以外；距水源地、河流堤坝1000米以外；距铁路、公路主干线、居民区两侧500米以外。

　　管理

　　所有收费项目和标准须公示

　　公益性公墓建设审批，试点期间仍按照经营性公墓建设审批程序和权限执行。建设公益性公墓，由县（市、区）民政部门提出申请，经同级人民政府和设区市民政部门审核同意，报省民政厅批准。申请时应提交：建立公墓的申请报告；发展改革部门的立项批复；城乡建设、土地、文物等管理部门的审查意见；建立公墓的可行性报告及其他有关材料。

　　城市公益性公墓管理机构设在各级民政部门所属的殡葬管理处（所）内，县区级应配备专门的管理人员，一般应在5人以上。所有收费项目和标准由当地物价部门会同民政部门核定，报上一级价格主管部门、民政部门备案，并予以公示。

　　城市公益性公墓建设和管理与经营性公墓必须严格分开，两者距离应原则在1公里以上。

　　公益性公墓应根据建设规模设置接待服务区、礼仪服务区、骨灰安置区、办公生活区、停车场等。不得修建与公益无关的、以营利为目的的建筑物。

　　资金

　　今年省财政安排7000万元

　　省政府采取以奖代补的形式予以补助。补助经费只能用于墓园建设，设区市政府要配套一定补助经费。

　　公益性公墓建设必须充分考虑各地人口密度、火化量、入墓率及交通状况、经济发展水平等因素，在各市范围内统筹安排、合理布局，避免重复建设。火化率高、人口密集、经济发展较快、旅游热线地区可适当多安排建设；殡葬改革滞后、人口稀疏、经济欠发达地区可缓建。今年省财政安排资金7000万元，补助25个县区级城市公益性公墓。

　　实施

　　批建项目10月底前须开工

　　今年6月至8月，各地要做好城市公益性公墓的规划、选址及报批工作，完成墓区规划和平面设计。

　　今年9月到12月，省上将组织对上报建设项目进行实地考察、审批。批建项目在今年10月底前必须开工建设。12月份对公益性公墓建设情况进行检查，落实以奖代补资金。不符合要求的及时整改，确保达到建设要求。

　　2013年1月～2013年6月为验收启用阶段。各设区市、县（市、区）对新建公益性公墓初步验收后，由省民政厅对公墓建设情况进行检查验收，对建设中存在的问题及时反馈并责令整改，经验收合格后启用。

　　我省将强化责任考核和督促检查，把公益性公墓建设纳入目标责任考核内容，县（市、区）是公益性公墓建设责任主体，市级对县区级进行督查，省级进行检查并及时通报情况。原则上公益性公墓建设项目要在12个月内完成并投入使用。

　　编辑：谭红霞