半数老年家庭"空巢" 养老设施纳入小区配套建设

　　碑林区太乙路街道经九路社区建成居家养老项目“夕阳红爱心餐厅”，社区的空巢老人和困难老人午饭仅需花上8元钱就能吃到放心可口的饭菜，如果老人腿脚不便或者遇上雨雪天气，爱心餐厅还为老人们提供上门送餐服务。记者 张波 摄西安新闻网-西安晚报讯 （记者 程慧）昨日，市政府常务会审议通过《西安市老龄事业发展“十二五”规划》，到2015年，全市养老床位将达到3万张以上，每千名老年人拥有的社会养老机构床位数35张，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”六大目标，让老年人生活更加幸福、更有尊严。

　　数据

　　我市半数以上老年家庭“空巢”

　　据悉，“十一五”末，我市60岁以上老年人已达125.68万人，占全市总人口的14.9%，并以年均3.28%的速度递增；80岁以上老人数量已达13.8万人，占老年人口的11.1%；空巢化进一步加剧，空巢家庭数量占老年家庭的57.2%。

　　“十二五”时期，我市将面临人口老龄化、高龄化、空巢化加速发展和失能老年人大幅增长的严峻形势。

　　社会保障

　　政府试水为特殊困难老年人群购买服务

　　“十二五”期间，我市完善各类从业人员基本养老保险制度，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。完善老年社会救助制度，将符合条件的贫困老年人全部纳入最低生活保障范围。逐步提高贫困老年人最低生活保障标准和农村五保供养标准。

　　发展适度普惠型的老年社会福利事业，研究制定政府为特殊困难老年人群购买服务的相关政策。

　　老年医疗

　　65周岁以上老年人建立健康档案

　　扩大老年医疗服务网点覆盖范围，有条件的三级综合医院设立老年病科。社区卫生服务中心、乡镇卫生院为辖区内65周岁以上老年人建立健康档案，定期组织老年人进行一般性体格检查。

　　有条件的区域依托社区卫生服务机构和其他基层医疗机构设立老年健康咨询辅导中心，重点关注高龄、空巢、患病等老年人心理健康状况。老年性痴呆、抑郁症等老年精神疾病早期识别率达40%以上。

　　设施建设

　　社区托老所等纳入小区配套规划

　　居家养老服务设施建设纳入城市基础设施建设整体规划，明确小区开发建设单位按照布局统筹规划建设居家养老服务设施场所。建设市级和区县级老年综合服务中心，在城镇社区建设居家养老服务中心（站），城市街道和社区实现居家养老服务网络全覆盖。80%的乡镇和50%以上的农村社区建设集院舍住养和社区照料、居家养老等多种功能于一体的综合性老年福利服务中心，在村委会和自然村建设老年人文化活动和服务站点，逐步形成覆盖区（县）、街道和社区（村）的居家养老三级服务网络。

　　发展社区照料服务，把日间照料中心、托老所、社区养老服务中心等社区养老设施，纳入小区配套建设规划—展全托、日托、临托等多种形式的老年社区照料服务。

　　积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构，到2015年，全市养老床位达到3万张以上，每千名老年人拥有社会养老机构床位数35张。逐步建立养老服务从业资格认证制度，专业养老护理服务队伍持证上岗率达到90%以上。

　　政策利好

　　计划生育家庭将有养老保障

　　“十二五”期间，我市将探索改革完善老年人户籍迁移管理政策，为老年人与赡养人随迁提供条件。健全计划生育家庭养老保障和照料服务扶持政策，落实农村60岁以上双女户、城镇独生子女户老年人养老保障金政策，建立奖励扶助金标准动态调整机制。

　　“十二五”末，设立老年协会的城镇社区和行政村达到100%。设立老年协会的街道（镇）、社区有老年活动中心，居（村）委会要有老年活动室。期间，纳入社区管理服务的企业退休人员比例达到80%以上。

　　编辑：谭红霞