8月12日,来自穆斯林兄弟会(以下简称“穆兄会”)的埃及总统穆尔西撤换国防部长和武装部队参谋长,任命改革派人士出任副总统并宣布取消军方限制总统权力的宪法。这一连串突如其来的举动震惊外界,被视为穆兄会与军方的一次全面摊牌,将引发埃及政坛力量对比出现新变化。
收权动作
●解除了国防部长坦塔维和总参谋长阿南的职务,任命阿卜杜勒·塞西和西德基·苏卜希分别为新国防部长和总参谋长。(新国防部长塞西兼任武装部队最高委员会主席。坦塔维和阿南同时被任命为总统顾问。)
●最高上诉法院副院长马哈茂德·马基被任命为副总统。
●解除了海军司令穆哈卜·马米什中将、防空军司令阿卜杜勒·阿齐兹·赛义夫中将和空军司令里达·马哈茂德·哈菲兹的职务。(哈菲兹被任命为军工生产国务部长,马米什将担任苏伊士运河管理局董事会代主席,赛义夫将担任阿拉伯工业化组织董事会主席。)
●取消今年6月17日军方所颁布的宪法补充声明,并公布了新宪法声明,即日起生效。(根据新宪法声明,如果现有制宪委员会因故不能完成任务,总统将在15天内任命代表社会各阶层的新的制宪委员会。制宪委员会应自建立之日起3个月内完成宪法起草。)
埃及总统穆尔西12日撤换两名军方高层人员,同时撤销军方先前颁布的补充宪法声明、收回立法权。
为军方“注入新血”
总统发言人亚希尔·阿里当天宣布,国防部长穆罕默德·侯赛因·坦塔维“从今天起转入退休”,由少将阿卜杜勒·法塔赫·塞西接替。
同时,武装部队总参谋长萨米·阿南“退休”,由西德基·苏卜希接替。
阿里说,总统的这一决定出于“最高统治权”,旨在“为军方注入新鲜血液”。
坦塔维现年76岁,被视为军方核心人物。他在前总统穆巴拉克执政时期任部长20年;穆巴拉克去年2月辞职,武装部队最高委员会接管国家权力,坦塔维任委员会主席。
接替坦塔维的塞西57岁,原在军方情报部门任职。阿南64岁,据信与美国
国防部关系不错;他的继任者苏卜希56岁。
穆尔西当天废除武装部队最高委员会6月17日发布的补充宪法声明,即给予武装部队最高委员会一定程度的立法权。
收回权力“第一步”
穆尔西以“国家利益”解释自己的决定,而穆斯林兄弟会官员和支持者把这一举动明确解读为向军方收回权力,称这是“第一步”。
分析师贾迈勒·苏尔坦说:“穆尔西的做法可以解读为重组武装部队,结束武装部队最高委员会的‘政治生命’。”穆尔西宣布撤换军方将领后,不少支持者在首都开罗解放广场和其他城市集会,表示支持。一些集会者高喊“总统,你的命令实打实”等口号。
穆兄会高级官员马哈茂德·戈兹朗说,军方应该在穆尔西当选后回到军营。“国家变成双头,总统和军方委员会,”他告诉路透社记者,“总统必须有所行动,从军方委员会手中收回他的全部权力。”
参与反穆巴拉克政权示威的民间组织“4月6日青年运动”在社交网页留言,认定穆尔西所做决定是“建立文人治理国家的第一步”。“我们希望强大的国家军队保护国家,而非插手政治。”
给个“闲差”留后路
总统发言人阿里说,分别卸任国防部长和武装部队总参谋长后,坦塔维和阿南出任总统顾问。
穆尔西同时解除海军司令、防空军司令和空军司令三名军方高官的职务,对这三人委任以军工生产国务部长、苏伊士运河管理局董事会代主席等职务。
这些职务被视作工作清闲且报酬丰厚的“闲差”。
分析师说,坦塔维和阿南等人获得新职务,似乎意味着他们不会像其他一些穆巴拉克政权时期高官那样受到司法审理。
穆巴拉克因没有阻止暴力冲突、致使示威者丧生而在今年6月2日由法庭判处终身监禁。法庭认定前石油部长萨迈赫·法赫米以低于市场价向以色列出口天然气,判处15年监禁。据新华社
权力博弈
“还没有剧终”
分析师先前普遍预计,穆尔西就任总统后将寻求逐渐削减军方权力。不过,12日的消息仍然让不少人吃惊。
一些分析师认定,军方近来应对西奈半岛安全局势不力,给了穆尔西加速收权的机会。
埃及安全部队设在西奈半岛北部拉法口岸的一个检查站5日遭到武装人员袭击,16名士兵丧生。这被视为近些年埃及军队在国内受到的最严重袭击。事发后,穆尔西采取一系列涉及军方的行动。他几天前解职情报部门主管。
一些军方官员披露,穆尔西宣布撤换决定前与坦塔维等军方高层有过沟通。
埃及官方媒体中东通讯社报道,军方内部没有“负面反应”。
两名继任者阿卜杜勒·法塔赫·塞西和西德基·苏卜希均是武装部队最高委员会成员。美联社解读,这可能表明军方许可穆尔西撤换坦塔维和武装部队总参谋长萨米·阿南,或者意味着军方高层意见不统一。一些分析师认定,以撤换军方高层、收回立法权方式,穆尔西在与军方的权力博弈中暂时处于有利位置。
穆尔西和他背后穆兄会与军方的博弈由来已久。穆兄会在议会和总统竞选期间均敦促军方离开政治舞台。军方在总统选举结果公布前宣布补充宪法声明,以掌控立法权,被视作为随后的权力博弈做铺垫。
在一些分析师看来,总统和军方权力博弈没有结束,军方仍然在埃及有不小的影响力,受到大量民众拥护。虽然穆兄会在两场选举中获胜,它的民众基础与军方相比仍然“有限”。“这是场关键争斗,”与埃及军方官员联系密切的布鲁金斯学会多哈研究中心访问学者奥马尔·阿舒尔说,“还没有剧终。”据新华社