向所有住房征税 房奴们情何以堪

　　□晏扬 浙江嘉兴

　　近日，全国30多个省（自治区、直辖市）和计划单列市的部分地税官员被集中起来接受为期6个月的房产税税基评估集训，为全面推行房产税提供技术和人员储备。中国房地产税改革专家组成员曲卫东表示，将来房产税除了对城市所有已购房屋采取“普遍征收原则”，以防在二三套房认定上增加征管成本和寻租空间外，还可能对开发商已建而逾期未售的房地产征税，以防止捂盘惜售。

　　众所周知，房产税最初是以“抑制房价”面目出现的，因而赢得不少人的支持。但近年来，房产税的真面目逐渐显露，从各方表态来看，征收房产税的最大目的其实是增加财政收入，为地方提供稳定税源。至于能否抑制房价乃至会不会助推房价上涨，反倒成了一个并不重要的问题。

　　不管征收房产税的目的是什么，不管它是否会面向全国推开，人们所想象的房产税，显然只是为多套住房或“大房子”量身定做的税种，只与有钱人有关。这大概就是不少人力挺房产税的一个重要原因吧。但让人始料未及的是，专家说房产税要面向所有城市住房征收。若如此，所有城市居民都将不可避免地成为房产税的缴纳者。

　　向所有住房征收房产税，“以防在二三套房认定上增加征管成本和寻租空间”恐怕只是次要原因，最主要原因应该是，如果只面向多套住房和“大房子”征收，所得收入有限，房产税便不足以成为地方的稳定税源。为了尽可能多地增加财政收入，不惜最大限度地扩大征税范围，不惜向正被房贷压得喘不过气来的无数“房奴”伸手要钱，不惜向多年节衣缩食才购得一套住房的民众伸手要钱，于心何忍？正当性何在？政府花那么大力气调控房价，目的就是为了解决民众的“住房难”问题。如今，房价尚未降至合理水平，就要人们为已有住房纳税了，那些无房者岂不更加买不起房、住不起房、租不起房了？

　　税收是国家大事，涉及民众切身利益。《立法法》规定，“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”只能制定法律。这说明，无论是增加税种还是对既有税种进行改革，都必须通过立法形式予以确定，税法的立法和修改，权力属于全国人大及其常委会，这就是人们常说的“税收法定”。而征收房产税所能找到的依据，只有1986年颁布的《房产税暂行条例》。条例不是法律，只是行政法规，按说用这样的行政法规向民众征税，且一“暂行”就20多年，本身就有违“税收法定”原则的。更何况，《房产税暂行条例》明确规定，居民非营业用房产免征房产税。现在要向非营业用房产（无论是一套住房还是多套住房）征收房产税，相当于增设一个新税种，《房产税暂行条例》显然不能作为征税依据，如果要全面开征房产税，理应广泛征求民众意见并经全国人大常委会审议。

　　那么，向所有住房征收房产税，全国人民会答应吗？代表民众意志的全国人大及其常委会能审议通过吗？请那些言之凿凿房产税将推至全国、推至所有住房的单位和人士，不要忘了这个根本问题。不管民众同意不同意，绕过最高权力机关，想增税就增税，这样的时代应该一去不复返了。