埃及总统意欲全面掌权

8月12日，埃及新国防部长塞西（前左）在总统穆尔西面前宣誓就职。新华社发

　　埃及总统穆尔西8月12日解除了国防部长坦塔维和总参谋长阿南的职务，任命原军队情报首长塞西为武装部队总司令兼国防部长、原第三军团司令苏卜希为总参谋长。他还下令取消军方6月发布的补充宪法声明，同时颁布了新宪法声明，收回立法权。

　　观察家认为，穆尔西通过任免行动迫使前总统穆巴拉克时期的军方核心人物离开政治舞台，大大削弱了军方长期以来在政坛把持的权力。而通过取消补充宪法声明，穆尔西同时控制了行政权和立法权，全面掌握了国家大权。

　　全面控制军权

　　显然，这一系列“大动作”是穆尔西谋求埃及政坛新格局、对政权掌控能力的“试金石”。分析人士认为，穆尔西自成为埃及首位民选总统以来，其与军方的关系一直备受瞩目。在不久前诞生的新内阁中，军方代表仍位高权重。如果这些动作军方予以接受，穆尔西在埃及的执政基础也将趋于巩固。近日西奈半岛发生检查站遭袭导致16名军人死亡事件，军方目前正在开展清剿武装分子的行动，穆尔西借机果断对军方高层洗牌，也显示出其有意树立强势总统的形象。

　　开罗大学政治系教授塔赫塔维认为，穆尔西的上述任免行动是预期之中的“正确决定”，毕竟坦塔维年事已高，更换国防部长是迟早的事。边境恐怖袭击事件促使穆尔西加快让军队完全肩负起保卫国家安全的职责。

　　在12日对军队进行的人事调整中，穆尔西还解除了海军司令马米什、防空军司令塞义夫和空军司令哈菲兹等军方高层职务。

　　观察家们注意到，通过对军方人事调整和颁布新宪法声明，穆尔西在就任总统一个多月后，已将军权、行政权和立法权集于一身。同时妥善安排被解职的军方高官，以稳定局面。

　　各方褒贬不一

　　穆尔西更换军方领导人和取消补充宪法声明的决定获得多个政治党派的欢迎与支持。伊斯兰政党中心党认为，穆尔西的决定是在文职政府和民主基础上“重建埃及的真正序曲”。世俗政党自由埃及人党和四月六日运动青年组织认为，穆尔西的决定有助于恢复稳定，满足民众诉求。

　　塔赫塔维认为，穆尔西通过对军队高官的任免和取消军方补充宪法声明，使其受制于军方的传言不攻自破。根据穆尔西的新宪法声明，如果有必要，他将组建新的制宪委员会，果真如此，总统实则拥有了绝对的权力，包括立法权和在起草宪法上的强大话语权。

　　但是，也有一些党派和法律界人士对穆尔西取消补充宪法声明的举措表示质疑。民族统一集团党担心，穆尔西此举将使埃及变成穆斯林兄弟会主导一切的国家，取消补充宪法声明有违合法性，穆尔西同时拥有行政权和宪法权威，这相当于“独裁者”。

　　埃及最高宪法法院法官杰巴利表示，穆尔西在宪法框架下当选总统，并在最高宪法法院法官面前宣誓就职，应该遵守宪法声明和补充条款，撤销补充宪法声明显然有违他的承诺。

　　政局走向仍待观察

　　穆尔西撤换军方高层引发人们对总统与军方会否出现新一轮权力之争的关注。穆尔西解除坦塔维职务当晚发表讲话时表示，他的所有决定不是为了让任何机构或个人尴尬，而是为了国家稳定和振兴。

　　值得注意的是，穆尔西并没有将坦塔维和阿南“一撸到底”，而是同时任命他们为总统顾问，授予他们象征最高荣誉的“尼罗河勋章”，安抚意味浓厚。此外，新防长和参谋长人选均出自军方，而被撤换的空军、海军和防空军司令也得到堪称体面的安置。

　　外界亦普遍认为穆尔西此举旨在打破“套在脖子上的枷锁”，寻求权力合法性来源，夺回全部总统权力。如果这步棋走顺走实，穆尔西及穆兄会可望通过法律渠道确立既得权力，奠定未来数年内在埃及政坛的优势地位。

　　但也有分析人士称，解除坦塔维和阿南职务是总统与军方争夺权力的又一表现，由于军方尚未正式表态，作为首位非军人总统的穆尔西与军队的关系能否顺利走下去有待观察。

　　（据新华社开罗8月13日电）