停车场逼停米兰拥堵费政策

　　吴挺

　　意大利米兰市征收拥堵费的尝试碰上了钉子，被当地行政法院裁定取消。

　　减少车辆通行的措施让当地停车场生意惨淡似乎在所难免，甚至根本无需争辩，更别提闹上法院。但在意大利这个“对簿公堂”早已司空见惯的国家，或许很少有人会对行政法院受理一家停车场对政府的起诉感到惊讶，有意思的是，停车场的起诉还赢了。

　　米兰市这项旨在减少城市交通堵塞的尝试规定对进入城市中心地带的车辆征收5-6欧元的费用。法院上月末作出了维护停车场利益的裁决，受到了许多市中心行业和商铺的支持，但也遭遇环保组织和自行车游说团体激烈的反对。后者声称，这一裁决阻断了米兰这座欧洲交通最拥挤和污染最严重的城市在此之前为改善空气质量和宜居性所做的努力。米兰与伦敦、奥斯陆一道是为数不多的试行这一规定的欧洲城市。

　　交通问题是米兰市第一大“公害”。该市据估计共有73万辆汽车，其中有46万辆每天从城市外涌入市内，造成米兰市内的历史名胜街道拥堵，公共交通运行缓慢。

　　之前中间偏右的地方政府对城市交通设立了一些限制，禁止达不到排放标准的汽车入城。但在米兰居民以压倒性的多数投票要求减少私家车使用之后，现任的中间偏左政府引入了收取拥堵费的规定。

　　在拥堵费开始实施后的六个月时间内，米兰市中心的汽车数量减少了34%，就整座城市而言，也减少了7%。米兰市政府负责城市交通规划的委员Maran说，拥堵费的意义在于减少私家车的使用。收取的费用用于建造更多的公共交通、自行车道及市中心外的停车场等。“交通事故也减少了。”他说。

　　据Maran介绍，柴油引擎排放出来的炭黑和煤烟也减少了30%～50%。“我们看到了积极的成果，”他说，“人们在改变他们的习惯。”

　　但持反对意见的议员们认为，拥堵费的约束性过强，更别提在经济危机时所带来的成本。“许多米兰居民和业主都不得不交4欧元或5欧元的拥堵费，或是将过滤器安装到了他们的汽车消音器上。”北部联盟政党的议员Alessandro Morelli谈及排污车辆减少的事实时说，“他们只是陷入了债务之中。”

　　他同时提出，如果多用途汽车和小型汽车为进入市中心支付一样的拥堵费，这一收费不可能在污染问题上体现出区别。

　　支持收取这项拥堵费的人们强调说，法院的判定是基于法律程序，而非事实效果。今年11月，一家地区性的行政法院将就米兰这家停车场诉讼的合理性再度作出决断。迄今，米兰人对于这项费用取消的反应似乎仍然温和，部分原因是许多居民已经外出度假。