开封否认将重金打造"汴京"盛景 老城改造需量力而行

　　开封清明上河园（图片来源：新华网）

　　中广网开封8月14日消息（记者胡晓辉，河南台记者刘鹏、谭可）据中国之声《新闻纵横》报道，被称为“七朝古都”的开封这几天突然就受到了大家的关注，网络上说，开封市政府为了重现北宋都城汴京的旧貌，要投入上千亿元改造老城区，更有人说，为了重建古城，要把现有的老城区清空。

　　对于这种传言，开封市政府怎么回应呢？千亿的投资对于财政年收入只有50亿的开封来说，这笔钱又从哪里来？

　　日前有媒体报道，河南开封正在推进一项宏伟的老城改造计划，即从今年开始，在4年内将老城区约580万平方米的棚户区拆迁完毕，改造成一个近20平方公里的人文休闲旅游城市，以重现北宋时期的“汴京”盛景，同时建造另一座工业新城，而预计仅拆迁费用就将耗资1000亿元。不少开封市民对此表示担忧。

　　市民：1000个亿对于开封市的财政收入来讲，是一个天文数字，这部分钱到底是从哪儿来的？政府是不是还要去贷款，还要去借债？会不会因为这一件事情影响到开封市，影响到我们其它的一些民政、一些市政的建设、跟我们老百姓有切身利益的一些事情？我们对这个问题表示非常的担忧。

　　据了解，开封的财政收入只有不到50亿元，以这样的经济体量，要想在“4年内将老城区580万平方米的棚户区拆迁完毕”，这几乎是不可能完成的任务。为解决资金来源，发行地方债或者向银行贷款将成为主要途径，但巨额的资金成本将成为开封财政的一大负担。因此这项计划一经媒体披露就引发社会各界的热议。

　　河南财经政法大学市场经济研究所所长樊明认为，花费千亿元重造一座假古城，借此振兴旅游的做法脱离实际，缺乏可操作性。

　　樊明：开封市现在已经相当现代化了，如果说你要把这些现代的东西全部去掉，在那么大的一个城区面积里面恢复成古代汴京的话，这也是很难做到的。我们现在有些打造的古代城市里面，无非就是卖点字画、搞点小的旅游项目诸如此类，这些项目现在在开封城里面已经有了。在这个基础之上，重新来打造的话，它没有那么多东西能够填满目前整个开封市的城区。

　　对于外界和开封市民的种种担心，开封市政府副秘书长梁东雁做出了解释和澄清。他说，开封目前正在进行“两改一建”，对老城区将来的建设要求是“内在时尚、外在古典”，并无意于打造所谓的北宋“汴京”城，之前媒体的报道存在误解。

　　梁东雁：关于“两改一建”指的是棚户区、城中村改造以及保障性安居工程建设。开封市目前正在推进的“两改一建”工作是开封市为落实好国家棚户区改造政策，结合实际提出的惠民措施，推进这项惠民工程确实时间跨度大、所需资金比较多。但所谓的千亿并非目前的实际投入，也没有这种概念性的定义，只是一种推断。所谓的“清城计划”更是子虚乌有。

　　而对于这样的解释，樊明教授质疑说：

　　樊明：如果说一个城市的经济发展到一定水平以后，应该以更大的力度来做城中村改造、棚户区的改造；但是如果一个城市它的经济本身还没有那样一个实力，要通过借债来做，棚户区改造、城中村改造的话就可能带来一些问题，包括会给以后的政府带来很沉重的财务负担。我觉得任何一个城市做任何事情都应该建立在量力而行的基础之上，要以不产生过于庞大的地方债作为前提。

　　专家和市民的质疑并非空穴来风。开封市经济总量甚至一度在河南省垫底，到了2011年，开封全市GDP也只是刚刚突破千亿元大关，在河南18个地级市中排名第13位，财政收入49亿元。对于外界的种种质疑，开封老城区生活多年的不少市民可能并无了解，改造计划给他们带来更多的是希望，他们的想法很简单，希望改造进程加快，因为老城区的一些地方生活条件太差了。

　　开封市民林先生在开封老城区的一处棚户区里生活了50多年，一家三口人挤住在不到50平米的小平房里，吃水难、排污难、取暖难、入厕难一直是让他非常头疼的事情，他做梦都想着有一天政府能拆迁改造这里，改善他家的居住条件和生活环境。

　　林先生：我家在旧城区居住，很多房子都是建国以前的小砖瓦房，破旧不堪，到处漏雨，潮湿，排水不畅。