【敦煌行·国际旅游节】甘肃旅游：大资源引来大投资

　　奇特瑰丽的张掖丹霞地貌。

　　夕阳里，游客在张掖沙漠公园漫步。

　　游客在敦煌沙州夜市购买纪念品。

　　甘南迭部扎尕那村寨。

　　甘肃旅游：大资源引来大投资

　　对于我省旅游业来说，缺少资金投入，一直是个“老大难”问题。

　　我省举办第二届敦煌行·丝绸之路国际旅游节的一个重要目的，就是搭建一个招商引资的平台，吸引更多的资金，投入到我省旅游业发展之中。

　　大资源·好政策

　　我省是一个旅游资源大省。

　　从文化旅游资源来说，我省历史文化遗存众多，中国旅游标志“铜奔马”和中国邮政标志“驿使图”就出土于甘肃。我省位于丝绸之路的黄金路段，是黄河流域农耕文明的发源地、万里长城的西起点、华夏始祖伏羲的诞生地，也是中国工农红军三大主力长征的途经地和会师地。目前，我省敦煌莫高窟、嘉峪关长城被列入世界文化遗产。全省有8个中国历史文化名城名镇，72个全国重点文物保护单位，61个国家级非物质文化遗产。我省境内长城总长度3600公里，占全国现存总量的60%。

　　从生态旅游资源来说，我省地理上从亚热带过渡到寒温带，从湿润气候过渡到极干旱气候，类型齐全，形成了独特的多样化地貌类型。自然风光有大漠戈壁、森林草原、冰川雪峰、砂林丹霞、峡谷溶洞等多种类型。全省有3个国家级风景名胜区，23个国家森林公园，4个国家地质公园，9个国家级水利风景区，12个国家自然保护区，1个世界生物圈保护区，这些都是重要的旅游地。尤其千里祁连雪山，万里戈壁沙漠，是开展登山探险、滑翔飞行、沙漠越野、自驾旅游等现代时尚探险旅游的天堂。

　　从民俗旅游资源来说，全国56个民族都有人口在我省居住。其中，东乡族、裕固族、保安族是我省独有的少数民族。甘南藏族自治州是格萨尔王的故乡，是“安多藏区”的中心，保留了浓郁的藏族民俗文化，有100多座藏传佛教寺院。临夏回族自治州被誉为“中国的小麦加”，穆斯林风情浓郁。阿克塞县的哈萨克族风情、肃北县的蒙古族风情也具有不小的旅游吸引力。

　　从现代旅游资源来说，我省有中国石油工业的摇篮——玉门老城，有我国自行设计和施工的黄河干流上第一座大型水电站——刘家峡电厂，更有发射神州系列飞船和天宫一号的酒泉卫星发射中心。此外，还有庄浪梯田、陇南茶园、什川万亩梨园、山丹万顷油菜花等等，都是开发潜力很大的旅游资源。

　　有大资源，也有好政策。

　　首先，加大政府投入。省级财政设立旅游发展专项资金，2012年至2015年每年安排1亿元，以贷款贴息为主，支持旅游景区基础设施建设、旅游宣传推介，改善投资环境。

　　其次，拓宽融资渠道。鼓励支持金融机构扩大对旅游企业和旅游项目的贷款规模，放宽旅游企业享受中小企业贷款优惠政策的条件，对有资源优势和市场潜力的经营困难旅游企业给予信贷支持，加大信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资，支持旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，采取借壳、参股等方式在主板、中小企业板上市融资。鼓励引导民间资本、社会资本和外商资本特别是境内外战略投资者、上市公司，开发旅游资源，兴建旅游项目，参股旅游企业，推进投资主体多元化。

　　第三，创新体制机制。加快旅游行政管理体制改革，推动旅游行业协会与主管部门脱钩。在旅游景区试行“一卡通”“一票通”。创新利益分配机制，合理分配景区景点门票收入和演艺收入，引导旅行社、景区景点、演艺公司及旅游相关企业加强联合协作，实现利益共享、风险共担、互利共赢。采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，吸引资金投入旅游业。。

　　第四，完善配套措施。旅游饭店与一般工业企业享受同等的用水、用电、用气价格政策。允许旅行社为机关、企事业单位和社会团体的公务活动提供交通、食宿、商务等服务。对企业性质的旅游景区(景点)经营收入，享受西部大开发税收优惠。旅游企业用于宣传促销的费用，纳入企业经营成本。污染物排放达标并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后免征排污费。旅游企业招用下岗失业人员，享受下岗失业人员再就业优惠政策。对行业主管部门认定的高档旅游汽车减半征收高速公路通行费，允许在旅游淡季运营长途客运班线。

　　尤其在土地的配套措施方面，我省给予了旅游业仅次于交通运输业的优惠政策。政策规定：单项投资亿元以上的旅游项目，可分期缴纳土地出让金；旅游用地纳入土地利用总体规划和年度计划，优先供地；允许旅游投资开发与城市土地整理、公共基础设施建设和房地产开发相结合；允许利用荒地、荒山、荒滩、荒漠以及废弃矿山开发旅游项目；支持企事业单位利用存量房产、土地兴办旅游企业；支持利用农村土地流转政策，积极发展乡村旅游。