专家：大陆释稳增长明确政策信号 依托三大支柱

　　中新网8月14日电 台湾《旺报》日前刊出大陆学者的文章《大陆稳增长的三大支柱》。文章说，对于扑朔迷离的国际环境和国内经济态势，中共中央政治局日前就提出“把稳增长放在更加重要的位置”，释放出明确的政策导向信号。

　　文章说，但是，此番稳增长与2008年刺激经济的手段又大不相同。在大陆经济的传统“三驾马车”(投资、消费、出口)陷入困难的情况下，官方力图寻找可持续、负作用小的稳增长途径。依文章作者观察，今后一个时期要确保经济“稳增长”，主要表现在三个方面，抑或三大支柱。

　　其一，扩大有效投资。所谓有效投资，官方强调的就是既能扩大内需又促进实体经济发展，既能拓展增长空间又提高增长质量，既能激发发展活力又破解发展瓶颈。就此条件看，有效投资的方向是在拉动经济成长见效最快的、以铁路、公路、机场、农田水利、城市建设薄弱点为主的基础设施建设和工业节能减排等领域。但此轮投资如何避免继续走“上项目、批贷款、启投资”的老路，遏止住各地攀比性重复建设进一步引致产能过剩和地方债务风险，则是考验。

　　其二，加大结构性减税力度。近日开始扩大地方“营改增”试点范围，资本市场大幅度降低交易手续费、高速公路分时段减免收费等，都意在减轻投资者和消费者部分负担。但减税减负的力度还期待进一步加大并切实落实，不能“名减实增”，税收政策需着力在“减”字上下足功夫，只有放水养鱼，才能切实增强消费者实际收入水平和消费能力，才能切实增强企业发展后劲和发挥企业创新驱动作用。

　　其三，启动民间发展活力。启动民间投资、改善民间经营环境，既是稳增长、稳投资的最佳路径，也是实现经济可持续发展的内在动力。今年5、6月，国家一批鼓励和引导民间投资健康发展的细则密集出炉，打破了民间资本进入垄断行业的“玻璃门”，也为稳增长提供了一个重要助推器。媒体称民资破冰的春天到来了。但要真正引发民间资本新一轮投资高潮，关键还是在破解价格管制、地方保护、不公平竞争方面，为民间资本搭建一个更加自由、充分竞争、产权得以保护的市场机制平台。

　　文章说，针对性、前瞻性和有效性，一直是这几年大陆实施宏观调控政策的基本要求。相机选择，果断决策，适时微调，又保持政策连续性和稳定性。当然，无论是眼下的稳增长，还是实现稳中求进，落脚点依然是保障和改善民生，这一点应当始终坚持不渝。(胡敏 国家行政学院副巡视员)