中国援建非洲惠及普通民众 西方渲染并非事实

卢沙野。摄影/本刊记者 甄宏戈

非洲几内亚比绍，一名中国工人在指导当地人建设楼房。

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　原题：中国援助实惠非洲——专访中国外交部非洲司司长卢沙野

　　西方的援非项目主要是在做一些非政府组织的培训，促进民主良政，没有实际的经济效益。而中国的援助绝大多数是基础设施建设，完全是为了促进非洲经济社会发展的需要

　　本刊记者/徐方清

　　7月31日至8月10日的11天时间里，美国国务卿希拉里·克林顿跑遍了撒哈拉以南非洲的六个国家。8月1日，在其此次非洲行的第一站塞内加尔，希拉里在一次演讲中“警告”非洲国家领导人须与负责任的外部国家合作。

　　“警告”显然是在影射中国。美联社在评论中称，“中国影响力”是希拉里此行的两个核心议题之一。

　　就在希拉里抵达非洲的十多天前，中非合作论坛第五届部长级会议在北京举行。会议的开幕式上，中国国家主席胡锦涛代表中国政府宣布了今后三年加强中非务实合作的新举措，包括将向非洲提供200亿美元贷款额度。西非中南部国家贝宁的总统亚伊随后在致辞中说了不下十次感谢，谢谢中国对非洲的长期援助。

　　“谢谢中国”，不仅频频出现在其他非洲领导人在会议上的各种致辞和讲话中，也几乎是采访会议的非洲媒体同行在和《中国新闻周刊》交流时不约而同说的第一句话。

　　但西方却总能找到一些质疑、指责甚或攻击的所在。近些年来，中国国内也不时出现质疑对非援助的声音。

　　感谢、质疑、指责、攻击，就中国对非援助所获得的来自国内外种种评价和争议，中国外交部非洲司司长卢沙野接受了《中国新闻周刊》的专访，一一予以回应。

　　中国没有公布援非数额的义务

　　中国新闻周刊：6月在北京举行的中非合作论坛第五届部长级会议的开幕式上，中国国家主席胡锦涛宣布了中国将向非洲国家提供200亿美元贷款额度等新的援非措施，在你近期和非洲各界的接触过程中，你觉得这些措施是否达到了他们的期望值？

　　卢沙野：胡主席宣布支持非洲和平与发展事业、推进中非新型战略伙伴关系的一系列措施是在5个重点领域推进中非合作，这些领域分别是投融资、援助、非洲一体化、中非民间交往、非洲和平与安全，它们都是非洲当前和平与发展最重要的领域。因此，胡主席宣布的措施，非常契合非洲的需要。

　　中国提供的200亿美元贷款，我觉得还略高于非洲人的期望值。非洲人都知道，中国政府非常愿意尽己所能向非洲国家提供援助和帮助。不过，这200亿美元，不是无偿援助，是贷款额度。有国内民众说，怎么又拿出这么多钱，到处撒钱。我澄清一下，不是这个意思，没有到处撒钱。贷款是要还的。

　　中国新闻周刊：能否介绍一下中国对非援助的主要方式，同时告诉我们一个数字，现在中国对非援助的总额是多少？

　　卢沙野：中国对非援助目前主要有以下几种方式：资金方面，包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款三种方式。项目方面，有成套项目、技术合作、物资援助和现汇援助等。相比过去，目前的援助手段要多得多。

　　中国不是联合国规定的发展援助捐助国，没有提供相关数额的义务。我们向非洲国家提供的援助，完全是发展中国家之间的互帮互助，是穷国之间的互帮互助，是朋友间的一种行为。这与发达国家向非洲国家提供援助在性质上是不同的。

　　按联合国的规定，发达国家或OECD(经济合作与发展组织)国家，应拿出国民收入的0.7%来援助发展中国家。但事实上，现在主要发达国家的援助都没有达到这个标准。中国不是发达国家，也不是OECD国家，没有义务去执行这个标准，也不会拿我们的对非援助与发达国家进行对比。中国虽然在援非的资金量上不如发达国家，但是援非成果远远多于发达国家。

　　中国新闻周刊：援非成果比发达国家多，如何体现？

　　卢沙野：这一点，连发达国家也不得不承认。为什么会出现这种现象呢？这是因为发达国家对非援助的资金量虽然不少，但是它们的钱主要没花在非洲国家身上，其中的70%至80%是“人头费”，自己又拿回去了。他们自己的人员经费是很高的，所以真正花在项目上的钱就很少。另一方面，他们的援助主要不是在搞非洲的基础设施项目，而是在做一些非政府组织的培训，搞一些促进民主良政，没有实质性成果。

　　中国的援助完全是为了促进非洲经济社会发展的需要。中国人讲“要致富，先修路”，经济发展需要基础设施，公路、桥梁、电站、医院、学校等等，中国在非洲就是做这个。因此，中国在非洲建的东西都是实实在在地立在那里。

　　中国新闻周刊：中国在非洲选择援助对象国和援助项目有没有具体标准，与上世纪相比有没有变化？

　　卢沙野：选择援助对象国的标准没有变化，所有与中国有外交关系的非洲国家都是中国援助和合作的对象。项目的选择上有两个标准：一是非洲国家需要，二是中国能力所及。