个税连降撑不起结构性减税的门面

　　□李 宁

　　据财政部日前公布的7月份财政收支情况显示，7月份个人所得税457亿元，同比减少48亿元，下降9.6%。这是自2011年10月以来，我国个人所得税收入连续10个月下降。对此，专家表示，这表明结构性减税的效果正充分显现。(8月14日中新网)

　　个税收入下降，的确有个人所得税起征点提高等结构性减税政策的因素，但是，绝不是核心因素。个税收入下降，首先体现的是居民收入下降。如果是个人所得税起征点提高政策导致个人所得税下降，那么降幅一般体现在一个月或者一个季度的时间段，这个时间段一过，数据应该保持相对稳定，而不是连续下降。

　　我们知道，现行个人所得税起征点提高是从2011年9月份开始，体现到月份数据统计上是2011年10月份个税收入应该出现明显的增幅下降。不过，从10月份之后，个税收入应该就会出现相对稳定的趋势。因为收入相对稳定，税法不变，那么税收也就不变。可是从去年10月份开始，个税收入连续10个月下降，则非常明确地说明居民收入在连续下降。而且，从个税收入降幅数据来看，居民收入降幅在逐渐拉大。从数据看出，2011年第4季度个人所得税同比下降5.5%，2012年一季度下降6.2%，4、5月份下降幅度更是突破两位数，分别下降13.8%和12.5%。

　　从个税收入下降分析出居民收入下降，也符合当前经济发展走势。据统计局数据，2012年一季度GDP增幅为8.1%，二季度则下降到7.6%，下降近0.5个百分点。从居民收入数据来看，同2010年平均工资的涨幅相比，北京、上海、广东、江西等多个省市2011年的平均工资涨幅出现了回落。其中，广西回落幅度最大，从2010年的涨幅12.5%下降到2011年的1.54%，回落幅度达11个百分点。

　　同时，个税收入下降，更确切地反映出居民工资性收入大幅下降和中等收入阶层工资性收入大幅下降的问题。因为目前我国个人所得税收入的主要来源就是工资性收入。据财政部数据显示，2009年，国内65%的个人所得税来自工薪阶层。按照我国当前的居民阶层界定，月收入5000元以上的就可以界定为中等收入阶层。目前，个人所得税起征点3500元，实际扣除三险一金等，也就是收入4545元以上的纳税人能够缴纳个人所得税。个人所得税收入连续10个月下降，就非常清楚地说明当前中等阶层收入的下降情况。中等阶层收入下降，则不利于橄榄形社会的建设，也正好从另外一个侧面说明专家热议的“中等收入陷阱”现象或许正在出现。

　　因此，对于居民收入下降导致的税收收入下降，其实是我们不愿看到的。我们更希望居民收入增加的同时，国家通过税收改革，减税让利来使中低阶层收入群体的税收负担下降，而不是相反。另外，从目前情况来看，一方面居民收入大幅下降，导致个税收入下降撑了结构性减税的门面；另一方面结构性减税改革远远没有到位，个人所得税以家庭为单位的综合税制改革既然得到社会各界共识，就应该早日提上官方改革的议事日程。