三问“开封府”

　　“举债千亿造新城”是不是政绩工程？

　　年财政收入近50亿，千亿从何而来？

　　会不会破坏历史遗迹和古城风貌？

　　近日，一则“举债千亿造新城”的消息，使古都开封再次成为新闻热点。新华社记者对此事进行采访时，开封市政府相关负责人表示，“举债千亿造新城”是对开封城市棚户区、城中村改造和保障性住房建设工程的误读。

　　虽然目前开封老城区的“两改一建”工作整体仍在前期调查摸底过程中，但14日下午开封市委书记祁金立连发三条微博，已经非常明确地表明了对这个工程的态度：“尽管记者的报道不是我们的准确表述，但开封确实需要这样做！”

　　那么，这项“确实要做”的工程是不是又一项政绩工程？开封年财政收入只有近50亿元，千亿元改造资金从何而来？

　　政绩工程？

　　改变城市面貌，完善城市功能

　　开封市“举债千亿造新城”的消息，引起各方关注，也引来一片质疑和批判，一些网友认为这又是一个劳民伤财的政绩工程。

　　开封市住房和城乡建设局副局长兼开封市“两改一建”(棚户区城中村改造及保障性安居工程建设)指挥部办公室副主任孔祥成说：“开封无意举债千亿推倒一个老城，再造一个新城，更不是建设一个大宋皇城。我们是在推行‘两改一建’的过程当中，不断去改变城市面貌，完善城市功能。”

　　记者采访了解到，开封市的棚户区面积占河南全省棚户区改造任务近一半，达580万平方米。这对经济实力在河南尚且排名落后的开封而言，是一笔巨大的民生欠账，也是一个“想碰不敢碰”的难题。尤其在老城区内，这些多半建于上世纪五六十年代的民房，安全隐患突出。

　　“今年政府专门成立指挥部就是要解决这个民生问题。”孔祥成说。

　　破坏古城风貌？

　　不是简单地大拆大建

　　客观而言，古都老城区内大面积的棚户区确实急需改造，但大规模的改造会不会对既有的历史遗迹和古城风貌造成影响？是否尊重城市总体规划？涉及10多万居民的搬迁问题，能否保证群众利益？这是不少人心中的疑虑。

　　孔祥成告诉记者，这次的“两改一建”绝不是简单地大拆大建、推倒老城建新城。改造中必然有拆有建，同时开封又是个历史文化名城，在改造和建设中既要尊重城市总体发展规划，又要保持历史文化名城的风貌。

　　顺河回族区二道街棚户区居民范铁山说：“本来在城墙里住，如果被弄到外边，再给的条件不合理，那谁愿意去啊？改造完后，能留下来当然好，如果给的条件好，大部分人也都愿意走。”

　　举债千亿？

　　政府举债千亿是不可能也不现实的

　　一些质疑的声音认为，一个财政收入不到50亿元的城市，搞大规模的拆迁建设，仅拆迁费用至少就要支付上千亿元，如此沉重的财政负担如何背得起？

　　孔祥成解释说，首先“千亿”的概念是外界的一个推测数，其次，政府举债千亿是不可能也不现实的。

　　他介绍说，开封市的棚户区改造点多、量大、面广，肯定需要一大笔资金的支撑，单凭财政资金来做是不可能的。具体需要多少的资金量，政府尚未做过这个测算，目前也无法进行测算，因为这个需要在一个一个项目的改造实施中才能清晰，可能是几百亿，也可能超过千亿。

　　据新华社