清理隐性福利，须提振法律威力

　　公务员、国家企事业单位的“隐性福利”，近年来屡次出现在公众视野，每一次都会引起广泛的关注或质疑。如：位于北京闹市区、仅为市场价1/8的央企福利房，每月倒给500元话费的内部手机号，每年获财政补贴数千万元的机关幼儿园等。而最近的一个例子，则是审计署披露的：2011年，中科院以项目名义给在编职工发放近亿元福利。

　　其实，隐性福利并不隐性，像福利房、一元钱自助餐、吃空饷、财政补贴机关幼儿园等等，都是公开的秘密，并且长期存在，而媒体如今的报道，只不过是重新整理或者汇总而已，并无新意，但一经报道出来还是引得舆论哗然，民众炮轰。

　　究其因，隐性福利的大行其道，带来了多重断裂。首先，造成分配不公，拉大居民收入差距；其次，破坏社会公平，增加普通人的被剥夺感；最后，这些福利本应该属于全体民众，只让少数人享受，无形之中就加剧了其他群体的负担。

　　应该承认，相关单位不是不能发放福利，逢年过节发块香皂、粽子和月饼什么的，能够体现单位的温情，并无不可。但是发放福利应该有底线，还应该符合相关规定。像分配福利房明显违规，为何时至今日仍然存在？

　　不合理的隐性福利大行其道，甚至在一些单位愈演愈烈，原因显然在于制度威力不够。以福利房为例，早在1998年，国务院就下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，彻底废止了原先的福利分房制度。但是，一些央企熟视无睹，或者阳奉阴违，这与违规成本过低有关。推行福利分房，属于自肥，不被发现便高枕无忧，被发现了一般顶多叫停了事，官位无虞。而如果一旦发现违规建房和分房，就严肃处理相关责任人，使分房的所失远远大于所得，相关责任人还会冒险吗？

　　除了违规成本过低之外，隐性福利大肆存在还有两大原因，一是相关企事业单位的负责人权力过大，甚至处于失控状态，比如，中石化前老总陈同海每月挥霍120万！自己挥霍如此容易，以集体福利的名义花钱岂不更容易？

　　二是监督不够有力，特别是舆论监督，这源于权力操作过于封闭。应该说，给单位发不发福利，发放什么样的福利，都不能由相关企事业单位自己说了算，而且，即便想发也应该公之于众，接受监督部门以及公众的监督，但目前看来，但凡违规发放福利的单位，并未充分满足公众知情权和监督权。

　　前不久，国家审计署发布报告称，中科院所属单位以项目名义发放近亿元福利，中科院表示一定认真整改问题。当时有一种声音认为，应该严肃惩处责任人，这是民意的体现。还有声音认为，隐性福利的存在，也与相关制度、政策不够清晰细致有关。为了彻底遏制和清理隐性福利，在健全法律制度的同时，就应该提振法律制度的威力。

　　王石川（江苏 媒体人）