行业潜规则要靠独立监管治理

　　原标题：行业潜规则要靠独立监管治理

　　■ 行业观察

　　市场监管的落空，使行业的市场竞争不能充分发育，也使行业内部潜规则有了生长的土壤。

　　皇明太阳能公司董事长黄鸣日前在其微博上称，太阳能热水器现在的国标存在重大安全隐患，一是目前市场上大部分的热水器支架很容易腐蚀、坍塌，造成整机报废；二是防止管道堵塞的电热带的连接处于楼顶，水汽极易进入，通电后容易造成连电起火。

　　黄鸣所在的皇明公司，是我国太阳能产品的领军企业。近段时间，皇明公司深受“负面新闻”的困扰，其上市申请也连续3次遭遇否决。在这种情况之下，黄鸣爆出行业内部潜规则，其动机究竟是什么，行业内部各色人等站在不同的角度可以有不同的判断。但是，作为局外人的消费者，却从中看到了太阳能热水器行业存在的乱象，已经到了触目惊心的程度。

　　在市场经济中，每一个企业追求的目标都是利益最大化，为了实现这个目标，企业会使用公开的或者不公开的手段，从而有可能出现损害消费者利益的行为。而充分的市场竞争可以起到制约这种行为的积极作用，消费者的自主选择权让企业不得不面对优胜劣汰的考验，从而保证市场的秩序。

　　但是，如果一个行业内部出现了众多企业共同遵行的潜规则，这只能说明，市场的竞争机制已经失灵，那么消费者利益受损几乎就成为难以避免的结局。

　　面对这种情况，市场需要有力量的监管。担当监管角色的通常是公共部门，这是由其所具有的维护社会公正的职能所决定的。但是，在我国的市场上，公共部门虽然在行使着监管职能，但在现实生活中，一些部门为了保证经济的增长，很容易在企业与消费者的博弈中站到企业一边，从而使消费者的利益保护落空。

　　在此次黄鸣爆出太阳能热水器行业的潜规则以后，全国工商联新能源商会一位秘书长就表示，整个光热利用在中国太阳能领域内较为成熟，“如果有很多需要曝光的潜规则的话，不可能健康发展到今天。”协会也是监管机构之一，他们听到行业内部自揭其短，不是马上行动起来，以此为线索在全行业范围内展开调查，而是忙着护短，这表明了政府监管的严重缺位。

　　市场监管的落空，使行业的市场竞争不能充分发育，也使行业内部潜规则有了生长的土壤。这种状况不仅反映在太阳能热水器行业，事实上也反映在我国很多行业。现在，黄鸣的自揭其短撕开了行业潜规则的一个口子，使我们看到了市场的扭曲。现实正在呼唤我国加强市场监管力量，并且这种监管不能流于形式，而是必须摆脱经济利益的纠缠，真正保持独立公正的立场。

　　□周俊生(上海 财经评论人)