“幸福GDP” 成深圳追求目标

　　 经历了经济快速增长的深圳，正在全力开展社会管理创新。记者14日在深圳市基层文明创建和社会建设工作现场会上了解到，近年来，深圳致力于惠民生、保民安、稳民心、聚民智、借民力、修民德，努力打造“幸福GDP”，居民“幸福指数”逐年攀升。

　　 “骑行”成都市新时尚

　　 在人均汽车拥有量居于内地各大城市之首的深圳，竟然出现了一个以“骑行”为主的辖区，这实在令人惊叹。

　　 记者在深圳市盐田区梅沙街道看到，花木扶疏的自行车道上，不时有男女老少骑着“永久牌”翩然驶过，让人疑心“穿越”到了某个不同的时空。当地居民告诉记者，辖区绿道多，公共自行车驿站多，居民在辖区办事都习惯于骑自行车，辖区内不少公职人员也开始骑自行车处理公务。

　　 深圳市盐田区委书记郭永航告诉记者，盐田区今年2月建成并启用公共自行车交通服务系统，共设置160个自行车自助租赁站点，投放了5000辆公共自行车；截至今年8月8日，已发放市民骑行卡4.2万多张，完成公共自行车租借678.7万多车次，平均每辆车使用率为每天10次至13次。同时，盐田区大力推进生态型、郊野型、都市型绿道网络建设，辖区绿道总长度约200公里。“环保、低碳、健康”的生活理念已成为群众自觉的生活方式。

　　 “骑自行车办公务”是深圳惠民生的一个缩影。近年来，深圳各级政府部门把改革开放30多年来创造和积累的财富倾斜投入到社会建设和民生领域，“民生服务优质区”不断涌现。目前深圳公共交通、公共文化体育设施的使用等36项基本公共服务已实现“同城人、同待遇”。

　　 立体防控网络“保民安”

　　 记者在深圳的社区采访时，经常看到这样一群特殊的老人，他们臂戴红袖标，三五人一组，不停地在小区转悠巡逻，他们就是社区组织的老年巡逻队。

　　 在深圳，由群众自发组织的巡逻队很多，他们就像社区里的“移动摄像头”，为社区筑起了一道坚实的安全屏障。

　　 深圳不断创新流动人口管理和服务方式。“以房管人”是深圳流动人口智能化管理的创举之一。目前深圳已推行旅业式、物业式、单位自管式、散居包片式、院区围合式5种出租屋管理模式，覆盖了80％以上的流动人口。深圳的另一项举措是“以证管人”，深圳2008年8月全面推行居住证制度以来，全市已办理居住证1000多万张。通过居住证信息化应用系统实现联网共享，系统掌握了办证人居住、就业、社保、计生、教育等38项基础信息。

　　 创新社会建设“借民力”

　　 深圳市委书记王荣说，加强社会建设是深圳经济特区新时期的重大战略任务。到2015年，深圳的社会建设将达到国内一流水平，民生幸福城市初步建成。王荣认为，社会建设不是党委政府“一家之事”，要想方设法扩大公众参与，促进党委政府与市民的互动，提高社会建设的广泛性、渗透性和互动性，形成各方共同参与的生动局面。

　　 深圳从2010年开始试行社区服务中心试点，采取政府购买服务的形式引进社会组织服务社区，市区两级政府每年给每个社区服务经费150万元。

　　 据深圳市民政局局长杜鹏介绍，“十二五”期间，深圳全市700个社区都将建立社区服务中心。到2015年，政府每年投入社区公共服务的资金将达到7.5亿元。

　　 记者了解到，深圳各级政府部门创新公众有序参与机制，促进社会管理由“行政手段”向“公共治理”转变。不少社区都创新社区自治机制，健全落实居民代表大会和“三会一坛”（民主评议会、民主协调会、民主听证会和居民论坛）制度，以社区自治化解社区事务的新矛盾、新问题。

　　 （据新华社深圳8月14日电）