市热管办称热企成本倒挂供用矛盾突出,并建议—— 兰州应尽快建立煤热价格联动机制

制图\葛学武

　　再有2个多月，2012-2013年度供热工作将启动，今冬明春兰州市的供热工作准备如何，面临哪些问题？8月14日上午，兰州市供热管理办公室召开供暖工作说明会。“目前兰州市供热单位成本倒挂，供热设施严重老化，供热问题投诉上访大增，供用热矛盾日益突出。”市热管办针对以上所提问题建议：尽快建立煤热价格联动机制，依据燃煤（气）价格的变动对热价进行及时调整；同时建立省市区三级统筹的供热保障金制度，并建议在今后热价构成中考虑二次管网的维修费用。

　　市热管办：

　　供热累计亏损近2亿供热锅炉管网多老化

　　据市热管办主任张恩坛介绍，目前兰州近郊四区有各类供热单位1122家，其中燃煤热企439家，燃气热企683家，另有热电联产供热企业3家。“市场煤，计划热，让全市供热企业面临成本倒挂、不断亏损的困境。”市热管办相关负责人如此认为。热管办2011年底的调查结果显示，全市103家重点燃煤供热企业共有锅炉259座，供热总面积2059.2万平方米，2010-2011年度耗煤总量70万吨，每个供暖期对下岗再就业职工等优惠热费约308万元，截至目前已累计欠收供暖费近1.03亿元，供热企业累计亏损近2亿元。

　　据张恩坛介绍，目前兰州市供热设施严重老化，热企在资金困难的情况下无力对设备和管网进行维修更新。“对103家重点燃煤供热站的调查显示，现有的259台锅炉中运行10年以上的占53%，10-15年的占22%，15年以上的占25%，锅炉设施老化非常普遍，供热安全存在诸多隐患。”此外，供热管网腐蚀老化也非常普遍，初步调查测算四区旧供热管网长度约2027公里，目前超期运行亟待更新的有1297公里，年久失修亟待改造的有580公里。

　　供热企业：

　　温度难达标缴费不积极提高供热质量负担更重

　　位于城关区下沟的静安物业公司供热站负责5000多用户的冬季供热，据一位郭姓负责人介绍，该供热站原为燃煤供热，去年7月进行了煤改气改造，其中企业自筹450余万元，政府投资300万元。但受多方面影响，“温度在十五六摄氏度，用户投诉很多，最后导致缴费不积极。”该负责人介绍说，该供热站去年应收暖气费332万元，实际收缴315万元，“不缴费就停电停水，为此我们被媒体三次曝光。”他说，去年该供热站的天然气费、水电费、人工工资、管网维护等共开支355万余元，“亏损40多万元。”

　　兰州市房地产经营公司供热站站长吕琲告诉记者，该供热站负责着8000多户直管公房的供热工作，去年该站应收热费1238万元，但实际收入为1167万元，而整个采暖季共花费购煤款930万元，加上水电费120万元、人工工资330万元，实际支出达1380万元，“有200多万元的缺额，从2006年到现在累计亏损近1000万元。”而在这种情况下，“供热站只能做一些小手脚。我们算了一笔账，如果提高供热质量，用户缴费意愿肯定会增加，但我们要多花费300万元，而因此增加的缴费却只有30万元，这对我们来说并不划算。”

　　同时，小稍门外集中供热站一位孙姓业务主管告诉记者，“我们的净资产只有700多万元，而外欠的购煤款累计为801万元，已经资不抵债了。”据其介绍，该供热站负责25万多平方米的住宅供热，上个采暖季共用煤7300吨，加上水电费70多万元、人工工资150万元，共计支出490多万元，“到现在还欠款200多万元。”而每年实收的暖气费只有380万元，收缴率仅80%，“去年实际亏损了130万元，目前账面亏损超过300万元。”该供热站目前正在进行煤改气改造，需花费1300万元，资金短缺不言而喻。

　　提出建议：

　　建立煤热价联动机制

　　面对冬季供热的重重问题，兰州市热管办建议，尽快建立煤热价格联动机制。张恩坛表示，鉴于目前兰州市供热成本倒挂，供热用煤连续上涨，政府调整热价后煤价跟风上涨的恶性循环，根据《国家发改委、建设部关于建立煤热价格联动机制的指导意见的通知》精神，建议尽快建立煤热价格联动机制，并依据燃煤（气）价格的变动对热价进行及时调整。同时，采取有效措施，加强对煤炭市场的监管，确保供热企业获得优质煤源，以提高供热质量。

　　建立供热保障金制度

　　同时，市热管办建议建立省市区三级统筹的供热保障金制度。兰州市承担着中央、省、市驻兰企事业单位的供暖任务，热用户构成各占1/3，但亏损补贴只由市级财政承担，导致市级财政难以承受和供热亏损补贴不足的问题。为此，市热管办建议建立省、市、区三级统筹的供热保障金制度。

　　此外，目前全市锅炉设施管网日渐老化，且供热保障金筹措只能落实市级财政每年900万元，资金缺口很大。为此，市热管办建议在今后热价构成中考虑二次管网维修费用。

　　 本报记者 师向东