如何缩小收入差距

　　行业之间收入差距拉大、收入增长和百姓预期存在差距、低收入者劳动报酬偏低——收入话题每一次被提起，都牵动着社会的神经。

　　作为收入分配体制改革的参与者，人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南认为，解决收入分配的出发点应该着重放在提高劳动报酬上。只有用合理的劳动报酬调动劳动者的积极性，让他们在分蛋糕中占有更多的优势，社会财富的蛋糕才能做得更大。

　　李凤其和妻子都是环卫工人，十几年前，他们离开安徽老家来到上海，这么多年来，由于收入微薄，他们一直不能把儿女接到身边。

　　2011年，上海市出台了“23号文件”，这份文件的核心就是建立环卫工人工资正常增长机制，这让李凤其和工友们的工资得到了提高，平均每名工人的月薪达到2000元左右。加薪后，李凤其两口子一个月有了4000元的收入，这让他们有了底气，把远在安徽的儿子和女儿接到了身边。

　　苏海南指出，2012年年底，我国将有70%已建工会组织的企业建立工资集体协商制度，这一比例在明年将达到80%。

　　“当前，还有另一个问题，就是分配差距在拉大，尤其城乡分配不公，这是分配秩序不规范的表现。”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧建议，要格外重视“提低”。今年政府工作报告提出，要加快制定收入分配改革的整体方案。在未来，提高劳动报酬在GDP中的占比将成为收入增长的主要突破口。

　　在河南省叶县，记者见到了一家合作社的负责人卫明阳，他一共流转了157户农民的3180亩土地，除了给农民的钱和粮食，他每年还能有10多万的收入，2011年加入合作社的农民人均增收30%。

　　在我国，流转土地成立合作社逐渐成为农民增收的主要渠道，集约化、现代化生产既提高了收成，又增加了农民收入，还让当地的农业生产结构和水平大大提升。

　　与此相伴的是，近年我国给农民种粮的直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴等“四补贴”资金不断增加，2011年总额高达1406亿元。

　　在系列政策的利好下，2011年，全国农村居民收入达到6977元，增量超过1000元，创历史新高；增幅超过11%，是自1985年以来增长最快的一年。城乡收入差距也从2009年的3.33倍，缩小到了2011年的3.13倍。

　　专家指出，居民收入增加还有几个不容忽视的来源：2011年，中央财政民生支出达11659.31亿元，比上年增长30.7%；2011年，个税起征点从2500元调整至3500元，大约会减少1000多亿元的财政收入，让利于民；2011年，全国企业退休人员基本养老金调高10%，达到1531元，这是连续第8年上调。

　　“说到中国收入分配格局，‘两头小、中间大’的橄榄型模型经常被作为理想的目标。”宋晓梧指出，有效调节过高收入，把社会成员的收入差距控制在合理的范围内，是伴随经济发展不断调整的过程。这就需要大力提高劳动报酬占GDP的比重，让低收入者向中等收入者靠拢；提升劳动技能和自主创业，让中等收入的人群增加。同时，要加紧解决垄断行业过高收入等不合理现象，规范收入分配秩序。

　　（本报记者 杨亮整理）