“幸福GDP”成为追求目标

　　 ■ 新华社记者 王传真 吴俊

　　 经历了经济快速增长的深圳，正在全力开展社会管理创新。记者14日在深圳市基层文明创建和社会建设工作现场会上了解到，近年来，深圳致力于惠民生、保民安、稳民心、聚民智、借民力、修民德，努力打造“幸福GDP”，居民“幸福指数”逐年攀升。

　　 骑自行车办公务成为都市新时尚

　　 在人均汽车拥有量居于内地各大城市之首的深圳，竟然出现了一个以“骑行”为主的辖区，这实在令人惊叹。

　　 记者在深圳市盐田区梅沙街道看到，花木扶疏的自行车道上，不时有男女老少骑着“永久牌”翩然驶过，让人疑心“穿越”到了某个不同的时空。当地居民告诉记者，辖区绿道多，公共自行车驿站多，居民在辖区办事都习惯于骑自行车，辖区内不少公职人员也开始骑自行车处理公务。

　　 深圳市盐田区委书记郭永航告诉记者，盐田区今年2月建成并启用公共自行车交通服务系统，共设置160个自行车自助租赁站点，投放了5000辆公共自行车；截至今年8月8日，已发放市民骑行卡4.2万多张，完成公共自行车租借678.7万多车次，平均每辆车使用率为每天10次至13次。同时，盐田区大力推进生态型、郊野型、都市型绿道网络建设，辖区绿道总长度约200公里。“环保、低碳、健康”的生活理念已成为群众自觉的生活方式。

　　 “骑自行车办公务”是深圳惠民生的一个缩影。近年来，深圳各级政府部门把改革开放30多年来创造和积累的财富倾斜投入到社会建设和民生领域，“民生服务优质区”不断涌现。目前深圳公共交通、公共文化体育设施的使用等36项基本公共服务已实现“同城人、同待遇”。

　　 立体防控网络保民安

　　 记者在深圳的社区采访时，经常看到这样一群特殊的老人，他们臂戴红袖标，三五人一组，不停地在小区转悠巡逻，他们就是社区组织的老年巡逻队。

　　 在深圳，由群众自发组织的巡逻队很多，他们就像社区里的“移动摄像头”，为社区筑起了一道坚实的安全屏障。盐田区梅沙街道成立了涵盖辖区37家主要单位的群防群治协会，在辖区主要道路和公共场所投放了2050个全天候监控摄像头，并将293个一二类摄像头纳入街道综治维稳中心监控室，在辖区形成了多层次、全方位、点线面和人防技防相结合的防范网络。

　　 据梅沙街道党工委副书记陈伟东介绍，梅沙街道是深圳著名的旅游景点所在地，游客最多时一天达到50多万人次。但该街道连续28年无重特大刑事案件、群体性事件、安全生产事故、黄赌毒和黑恶势力，连续3次获“全国文明单位”称号。

　　 针对深圳流动人口众多、社会管理压力巨大的局面，深圳不断创新流动人口管理和服务方式。“以房管人”是深圳流动人口智能化管理的创举之一。目前深圳已推行旅业式、物业式、单位自管式、散居包片式、院区围合式5种出租屋管理模式，覆盖了80％以上的流动人口。深圳的另一项举措是“以证管人”，深圳2008年8月全面推行居住证制度以来，全市已办理居住证1000多万张。通过居住证信息化应用系统实现联网共享，系统掌握了办证人居住、就业、社保、计生、教育等38项基础信息。

　　 创新公共治理模式借民力

　　 深圳市委书记王荣说，加强社会建设是深圳经济特区新时期的重大战略任务。到2015年，深圳的社会建设将达到国内一流水平，民生幸福城市初步建成。王荣认为，社会建设不是党委政府“一家之事”，要想方设法扩大公众参与，促进党委政府与市民的互动，提高社会建设的广泛性、渗透性和互动性，形成各方共同参与的生动局面。

　　 社会组织进驻社区是深圳社会建设中的一项创举。长期以来，由于社区缺乏明确的服务主体，社区居民享受的公共服务十分有限。深圳从2010年开始试行社区服务中心试点，采取政府购买服务的形式引进社会组织服务社区，市区两级政府每年给每个社区服务经费150万元。

　　 据深圳市民政局局长杜鹏介绍，社区服务中心在整合社区资源的基础上，以社区为基本平台，以社会组织为主要载体，以社工为骨干力量，打造社会服务新模式。“十二五”期间，深圳全市700个社区都将建立社区服务中心。到2015年，政府每年投入社区公共服务的资金将达到7.5亿元。

　　 记者了解到，深圳各级政府部门创新公众有序参与机制，促进社会管理由“行政手段”向“公共治理”转变。不少社区都创新社区自治机制，健全落实居民代表大会和“三会一坛”（民主评议会、民主协调会、民主听证会和居民论坛）制度，以社区自治化解社区事务的新矛盾、新问题。如盐田区梅沙街道东海岸社区针对居民反映强烈的盐坝高速隔音墙建设、业主侵占公共绿地等问题，及时召开民意听证会、居民代表大会，引导居民自发成立“家在东海岸”社区自律中心，通过社区事务大家议、大家定，实现居民自我管理、自我监督。

　　 (新华社深圳8月14日电)