兰州将建三级统筹供热保障金制度

　　确保用户供热不受影响备战今冬“大考”

　　兰州将建三级统筹供热保障金制度

　　虽然目前兰州仍处在“秋老虎”发威的天气下，但有关今冬的供暖事宜已被提到议事日程上。昨日，兰州市热管办在城市供热工作媒体通报会上表示，对于今年供热难点问题，将提前排查摸底，想方设法解决；对有可能发生弃供弃管的供热单位，采取政府提前托管和特殊情况强行接管措施，要求市热力总公司等骨干企业进行托管运行，确保用户冬季供热不受影响。记者唐华伟

　　热管办调查统计显示，截止2011年底，近郊四区总供热面积为6977万平方米，其中：热电联产供热面积1420万平方米，占20.36%；燃煤供热面积3809万平方米，占54.59%；燃气供热面积1748万平方米，占25.05%；另有壁挂炉用户47486户。燃煤供热锅炉(不含热电联产)年耗煤量约130万吨，燃气供热年耗气量2亿立方米以上。

　　热电联产供热从2008年的7.74%提高到2012年的20.35%；天然气供热由4.4%提高至25.05%，燃煤供热由87.86%下降至54.6%。”市热管办负责人介绍，兰州市借鉴先进经验，开展《兰州市城市供热管理条例》的修订工作，目前《条例》修订已列入市上立法计划，进入立法调研阶段。同时，推行供热计量改革，出台《兰州市城镇供热计量管理暂行规定》，对新建建筑强制实施室内分户计量，对已改造130万平方米既有建筑实行计量收费。

　　根据热管办对全市重点供热站及供热管网调查，初步调查测算，四区旧供热管网长度约为2026.77公里，目前亟需改造的就有1877公里，占92.6%。其中，超期运行亟需更新的1297公里，占64%；年久失修亟需改造的580公里，占28.6%。

　　根据对兰州市103家重点燃煤供热企业调查显示，共有锅炉259台，锅炉总吨位2897吨，供热总面积2059.2万平方米，2010-2011年度耗煤总量70万吨。每个供暖期对下岗再就业职工等优惠热费达308.1万元，截止目前，已欠收供暖费近1.03亿元，供热企业累计亏损近2亿元。市成本监审局《关于2011-2012年采暖期供热成本预测情况的报告》称，按预测成本亏损0.91元／月·平方米计算，采暖期103家重点燃煤供热企业亏损约9369.36万元。同时，2010-2012两个采暖期全市燃气供热政策性亏损达6486万元。

　　为此，市热管办提出，鉴于目前兰州市供热成本倒挂，供热用煤价格连续上涨，政府调整热价后，供热用煤跟风上涨的情况，建议尽快建立煤热价格联动机制，并依据燃煤(气)价格的变动对热价进行及时调整。同时，采取有效措施，加强对煤炭市场的监管，确保供热企业获得优质煤源，提高供热质量，促进供热行业的健康发展。

　　同时，兰州市锅炉设施管网日渐老化，且供热保障金筹措只能落实市级财政每年900万元资金，资金缺口很大。为从根本上解决此问题，建议在今后热价构成中考虑二次管网维修费用，建立省市区三级统筹的供热保障金制度。