“六个不出村”让向阳村村民掉进了福窝窝

　　元宝山区平庄镇向阳村位于平庄城区，总面积4.76平方公里，耕地1027亩，总人口3572人，村设党委，党员115名。2011年，全村工农业总产值2.2亿元，村集体收入2500万元，农民人均收入10200元。

　　随着村集体经济的不断壮大，向阳村始终奉行的“以人为本、为民服务”的宗旨越发明显地显现出来。多年来，该村积极开展了多层次、多样化的便民服务。为了更好地服务群众，满足群众不同生活需求，2012年，该村建设了总面积4800平方米的“村民服务中心”，规划设置一站式服务、教育培训、医疗保健、文体活动、创安维稳、物业保障等6个功能区，配备专职人员并组建了6支志愿者服务队，进一步提高了服务保障能力，实现了“六个不出村”。

　　办事服务不出村。该村持续开展了“三服务为民”(扶贫帮困、服务助民，办事代理、服务便民，增收示范、服务富民)活动，在村设立政务代办点、配备兼职政务代办员，在村民组设置联络员，方便群众办理相关事项。2012年，按照“便民、规范、高效”原则，建立了一站式服务大厅，全村计划生育、社保就业、土地、民政、党建等工作职能进入大厅，开设4个服务窗口，按照“一口受理、后台运作、限时办结”的原则，严格落实授权代办、首问负责、公开办理、服务评价等制度，做到服务“零距离”、办事“零时差”、环节“零空缺”，使村民足不出村便可享受20余项代办服务。

　　教育服务不出村。该村成立了村民培训中心，与同济大学联合建立现代村镇发展研究中心培训基地，有计划、分期分批对党员群众进行系统学习培训，近两年，赴河北、山东、辽宁等地学习农业产业化，赴上海九星、浙江花园等村学习商贸市场、企业管理的人数达到了500多。落实普及高中教育目标，选送一批高中毕业生到同济大学定向培养，对考取中专以上院校的学生分别发放1500-5000元的奖学金。着力培养新型农民，为每个家庭订阅《农民日报》，全天开放远程教育室、图书阅览室，整体提升了村民素质。

　　致富服务不出村。为拓展致富增收渠道，该村开发建设了商贸市场、煤矿等劳动密集型企业，建设了奶牛园区、设施农业基地、万亩森林公园等富民产业，充分发挥其“解决村民就业、促进村民致富”的作用，先后解决860人次的就业问题。加强就业岗位技能培训，开通了向阳服务网站，为村民提供充分的培训服务和就业信息。目前，全村110个种养殖户，从事餐饮、修理、运输、销售等行业的496个专业户，均能够得到充分的技术和信息支撑，实现了失地农民打工不出村、增收不出村。

　　医疗保健不出村。该村升级了卫生服务中心的软硬件水平，聘请8名医护人员分片作为“家庭医生”，24小时免费为村民提供医疗咨询服务、上门服务，每年两次为村民免费体检。健全了基本医疗免费制度，在为村民免费办理医疗保险的基础上，村民医疗保险报销的费用全部由村里负担，两年来，共支出140多万元，确保了村民病有所医。

　　文化娱乐不出村。向阳新村住宅小区专设了健身娱乐广场，服务中心设立了村民活动室、棋牌室、乒乓球室，为村民日常健身、活跃业余文化生活提供了理想的场所。通过培育群众特色文艺队伍，开展百姓大舞台、消夏文化广场活动，开设群众舞池、想唱就唱等平台，把文化引进农村、引进家庭，打造了居民各得其所、共同拥有的文化家园。

　　平安保障不出村。村民服务中心专门设置了法律援助室、民事调解室、妇女维权站、公安派出所，组建了以村干部、辖区治安民警、镇司法所干部、党员志愿者为主的矛盾纠纷调解组，构建了“1名法律援助明白人﹢2名义务民事调解员﹢1名公安干警”的服务架构。组建了由村干部、村民代表、物业公司代表参加的物业纠纷调解委员会，调解农村社区物业管理纠纷。成立了治安巡逻队，他们佩戴红袖标在社区开展治安巡逻，协调辖区派出所安置了电子监控设施，对社区实行封闭式管理，单元安装了电子门，构筑了治安人防、物防网，提升了村民安全感。(通讯员 张素花)