“芜湖模式”保障廉租房廉租不廉质

　　芜湖廉租房住户黄超群所在的小区有个“洋气”的名字：伊顿公馆。搬入新居那天，黄超群喜出望外：小区内绿树成荫、曲径通幽；两室一厅的房屋宽敞明亮，简单生活设施全部安装到位。事后他得知，自己所住楼栋的其他住户，都是花费数十万元购买商品房迁入的。一样的居住品质，黄超群每月仅需支付40元租金。

　　据芜湖日报报道，采取在拆迁安置房中配建和在房地产开发项目中代建廉租房方式，使其“廉租”而不“廉质”，这既是廉租房建设的“芜湖模式”，也是芜湖市创新社会管理、保障改善民生的一个缩影。从创新性提出“一紧一松”的财政支出模式，到饱含深情确定的“一增一减”民生工程目标，再到每年市定民生项目由群众“当家做主”遴选，一个个民生创新举措，汇聚成惠民利民的涓涓暖流。

　　“一紧一松” 每分每厘用在刀刃上

　　2007年民生工程“大船”起航之时，市委、市政府就明确提出：发展经济的最终目的是为了保障和改善民生。2009年初，芜湖市创新性提出财政“一紧一松”支出模式。几年来，芜湖市在安排财政预算时，紧公务开支，严格控制一般性支出；松民生支出，新增财力主要用于民生。

　　为了让更多财政资金用在刀刃上，市委、市政府主要负责人不止一次提出，要确保资金落实、勤俭节约办事，提高资金使用效益；坚决反对劳民伤财的政绩工程、形象工程，把有限的财力用到群众最需要的地方。数据显示，自2007年以来，芜湖市累计投入169亿元实施民生工程，其中仅2011年就投入47亿元，人均受益1200多元，是全省平均水平的1.5倍。

　　“一增一减” 群众冷暖放在心头

　　经济发展的最终目的是为了改善民生。公共财政支出向民生财政转型的同时，芜湖市实施民生工程的愿景逐渐明朗，即打造收入倍增、生活富裕、环境优美、社会和谐的幸福新芜湖。

　　这一愿景推动下，“一增一减”的新理念应景而生。“增是指居民收入大幅增加，减是指群众负担大幅减少。”市财政局局长胡锡萍说，这是未来五年乃至更长时间里，决定芜湖市财政支出模式的一项重要民生目标。

　　增加居民收入，其实质就是通过富民实现强市。据介绍，未来一段时间里，芜湖市将努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，在实施民生工程项目时，注重授人以“渔”，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、面向全体劳动者的就业技能培训制度。

　　综观今年实施的39项民生工程，城乡居民低保、城市低收入家庭和公共租赁住房保障、贫困重度残疾人生活救助、高校和中职学校家庭经济困难学生资助、临时救助、贫困白内障患者复明工程等，无一不是在为群众“减负”。

　　创新管理 民生亮点熠熠生辉

　　今年5月，火龙街道火龙村举行了一场低保听证会。49位老党员代表、村民代表等组成听证小组，对11户低保申请对象进行投票。去年以来，火龙村通过听证会“把关”，清查退保对象10户。记者获悉，芜湖市自2011年起探索建立低保听证制度，谁能“吃”低保，申请人说了不算，干部说了也不算，必须由居民听证会来决定。在此之前，芜湖市建立并完善城乡低保分类施保制度，“三无老人”、大重病患者、特困劳动模范等群体，在享受低保金的同时，加发保障标准30%的分类保障金。

　　创新还体现在民生工程“自选动作”里。每年市定民生工程项目如何选定？民情民意被放在最重要位置。从每年10月起，四县四区及市直相关单位面向社会广泛征集群众意见，按照群众呼声高、覆盖面广、受益人数多的原则，制定次年的备选项目。几年来，芜湖市连续实施城市公共交通、“菜篮子”建设等市定民生工程，群众的“菜篮子”越拎越轻，出行越来越方便……

　　一个个温暖的小细节，体现着芜湖创新管理、为民谋福的眷眷情怀。这种对民生的深情关注，凝聚成锲而不舍的推动力量，推动着民生工程成为群众心目中的温暖工程，推动着380万芜湖人幸福指数不断攀升。（记者 赵丹丹 实习生 李俊）