城乡差距拉大是目前最大症结

　　□据英才报道

　　改革开放30多年来，中国的GDP以前所未有的速度膨胀，但整体财富的积累却没有理想地带来公平合理的分配。中国经济总量扩大的同时，收入分配差距也越拉越大。由此带来的一系列社会问题、福利问题困扰着普通老百姓，也困扰着研究收入分配的专家学者。

　　中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇就是其中之一。在他看来，收入分配问题，是中国当前面临的主要问题，而改革是必须要走的道路。为此，记者对话周天勇。

　　城乡差距是最大症结

　　记者：中国的收入分配差距越拉越大，你认为收入分配的症结在哪里？

　　周天勇：中国收入分配的问题比较复杂，最大的症结在于城乡差距。

　　中国几亿农民的年均收入才几千元，而城镇居民的平均收入是他们的三倍，这对总体的基尼系数权重影响非常大。城乡差距有历史和结构的原因。解放以后，中国采取了城乡分割的经济制度，农民无法向城市流动，经过三四十年，农村最后积累了一批50、60、70岁的农民，他们从事农业生产，一年的收入只有3000块钱左右。而与之相对应，他们的孩子去城市打工，一个月的收入就达到了2000元左右。中国农村占全国36%的劳动力，才创造了10%的国民生产总值，留守老人加上留守妇女和儿童大约50%的农村人口分配这10%的GDP。另外，上世纪90年代末和20世纪初，有些农民进城还把一部分收入寄回家，特别是50后、60后和70后寄的钱很多，但现在80后、90后基本不给家寄钱，这就导致寄希望于打工收入缩小城乡差距的可能性越来越小。

　　所以，中国的城乡差距是历史城乡分割体制造成的，是二元结构的深层次反映，是过去反城市化的后果。

　　记者：解决的办法是什么？

　　周天勇：有两个办法。一是减免税费，通过给农业减税，加大对农业的支持，防止差距越拉越大。第二要积极地推进城镇化，将低收入人口转移到城镇变成高收入人口，后者是解决问题的根本。但需要注意的是，低收入的老龄人口即使转移到城镇，也难找到合适的工作，同时这部分人也难适应城市生活。所以只能等待时间的推移，随着这部分人口的自然减员，其在人口中的比例会逐步缩小。

　　以上的两个办法都需要通过一系列改革来实现，比如土地制度、宅基地拆迁办法的完善等等。要让农民从农村退得出，城市要进得来，要有业就，有房住，有社保，有公共服务。如果没有这些改革，结构调整不会很顺利。

　　土地供给严重不足

　　记者：那高房价如何解决？

　　周天勇：第一，应该废除18亿亩红线行政控制，现在土地供给严重不足。第二，这么高的土地出让金，如果把土地出让金变成房产税，房价立马下来。

　　住房方面，我反对大规模地建设廉租房、将25%甚至将更多人的住房保障下来的想法。在我国人均GDP仅5400美元的情况下，政府部门要把教育、卫生、养老、住房全部负责，除了像新加坡这种小国家能够实现以外，一般的人口大国的政府部门都承担不起。美国经济比我们发达，但美国并没有大规模建设廉租房，只是允许低收入人可以贷款买房，最后都导致了次贷危机。而且现在美国养老金面临巨额的亏空，再把住房问题揽下来，对美国都是不可能完成的任务。

　　记者：18亿亩耕地红线的说法是否科学？

　　周天勇：有人说是为了保证粮食安全，但我认为这是非常笨的办法。我们国家即使城市化率达到80%，需要新增的交通建设、水利建设、城市建设用地加起来才2.5亿亩。但中国有40多亿亩的未利用土地，其中包括5.6亿亩盐碱地，26亿亩沙漠，还有裸露、采矿塌陷地等10亿亩，几千万亩滩涂地。在不占耕地的前提下，增减挂钩，占补平衡，完全可以改造出来2.5亿亩建设用的土地。我建议，从未利用土地中改造出来2.5亿亩耕地，然后再从城市边上置换2.5亿亩土地。比如将一些盐碱地改造成良田，就在城市周围置换一些土地进行建设。并且，未利用土地改造成良田，目前的技术和成本完全都不是问题。

　　改革开放30多年，舆论认为城市化占据了大量土地，这是不对的。改革开放初期，我国村庄占地面积7000多万亩，现在达到3亿亩地，增加了2.3亿亩；而城市占地由原来的2000多万亩到现在的7000多万亩，才增加了5000多万亩。而与之对应的是，30年城镇常住人口增加了将近5亿，农村减少了将近9000多万人。

　　因此，新农村社区的建设非常必要，将村民集中起来，能腾出大量的土地，其中的潜力是很大的，我认为至少能腾出1.5亿亩土地。如果补偿够了，财产权责明晰了，土地就能腾出来。

　　◎“靖江公安局副政委之子当街砍人”追踪

　　警方通报用词遭质疑

　　靖江承认“戳伤”用词不妥

　　□综合央广、北京晨报报道

　　近日，江苏靖江公安局副政委之子当街砍人一事引起热议。日前，靖江市公安局官方微博“靖江公安”在其微博和博客上，发布该局副政委之子、该市公务员陆剑波持刀伤人一案的“案件情况”。此前，一段有关此案的监控视频在网上热传，引发网友广泛关注。

　　这份名为“陆剑波案件情况”的说明称，8月10日晚，民警赶到现场后，根据现场群众指认，民警将嫌疑人、东兴镇政府工作人员陆剑波传唤至派出所接受调查，并将伤者送医。警方现已查明，案发当晚陆剑波母亲缪某和邻居臧某因纠纷争吵并互殴，“缪某头部被臧某用砖块砸伤。此时陆剑波开车到家，见状持刀参与打斗，致臧某受伤。”警方称，陆剑波现在已被刑事拘留，“靖江市公安局将依法处理”。

　　1982年出生的陆剑波是靖江市公安局副政委陆胜民之子，现任东兴镇党委宣传委员、统战委员。事发小区知情人士介绍，持刀男子陆剑波今年31岁，系共青团靖江市委公务员，目前正在当地一个乡镇挂职。陆剑波之父系靖江市公安局副政委陆胜民，官方信息显示，“陆胜民负责公安局机关事务管理、财务、基建工作，分管指挥中心、办公室、后勤管理科，联系新桥、东兴、生祠、马桥派出所。 ”

　　伤者臧红梅和多名目击者接受记者电话采访时表示，事发当晚，陆剑波持刀砍人时，曾边砍边喊“公安局是我们家开的”。此外，8月11日下午，靖江公安局在通报中称，嫌疑人将受害者“戳伤”。该用词随即在微博上遭到各种吐槽，认为警方在玩文字游戏。 《新周刊》官方微博就评论，“社会就这样被抡刀狂砍的衙内‘戳伤’了……”8月12日，靖江市公安局工作人员对媒体承认，用“戳伤”确实不严谨，已在后来的表述中改正。

　　■新闻链接

　　官方描述：互殴戳伤

　　8月10日晚7时30分左右，靖江市靖城街道虹兴社区居民缪某（市公安局副政委陆胜民之妻）与邻居臧某因琐事发生争吵，并互相殴打。此时，陆剑波（缪某之子）刚刚回家，见状即从车中取刀将臧戳伤。

　　京港澳被淹车赔偿协议出台

　　部分车主拒绝签字

　　□据新京报报道

　　“7·21”暴雨京港澳高速被淹车辆赔偿协议近日出台。昨日，根据涉事车主提供的协议书，首发集团分担赔偿车辆受损前实际价值与已获保险赔偿之间的差额、有保险的车辆赔偿保费，以及出行补助2000元。此外，没保险的车辆以每月千分之六折旧率计算后给予赔偿。

　　前日，数十名车主再次来到首发集团，“听说是赔偿方案出来了，找我们来协商。 ”一名车主说。

　　根据《协议书》内容，首发集团同意分担车主3项损失，车辆受损前实际价值与乙方已获得保险赔偿之间的差额、已进行保险赔偿的受损车辆的保险合同的保费、出行补助2000元。

　　尽管协议中列明首发集团分担车辆受损前实际价值与车主已获保险赔偿之间的差价，但多名车主表示，前日与首发集团协商时，对方并未谈及关于差额的赔偿。

　　一名车主说，协议规定首发集团分担“差价”、“保费”和“补助”。但对方只谈后两项赔偿，差价一项并未涉及，因此部分车主拒绝签字。