小客车免通行费不会从中秋开始

　　□晚报记者 杨冬 报道

　　作为第一个实施小型客车免费通行的国庆节假日，今年的“十一”黄金周公路出行备受关注。记者昨天获悉，上海有关方面已经在着手制定具体的实施方案及应对预案。有关人士表示，由于未对所有的通行车辆实施免费，免费与付费“混行”的局面将给高速收费口的现场管理带来极大的挑战。虽然这次中秋与国庆连着放假，但免费政策不会提前至中秋开始。

　　收费道口现场管理待加强

　　根据最新下发的《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》（以下简称《通知》）的规定，今后每年国务院办公厅文件确定的春节、清明节、劳动节、国庆节及其连休日期间，在收费公路上行驶的7座及以下小型客车将免费通行。8月7日，交通部再次发文明确，从今年国庆节假日起开始实施《通知》要求。

　　“难就难在收费口这儿。”据知情人士透露，自 《通知》下发后，市建设交通主管部门就抓紧会同相关部门研究本市贯彻落实的实施意见、具体细化操作办法。具体到如何免费，免费车辆与付费车辆如何分流，上海有关方面正在研究制定方案。 《通知》只是就 “四大节日小客车免通行费”在政策层面作了原则性的规定，具体到实施层面，没有更多的阐述。

　　以高速公路为例，原有的收费道口，如何在实施小客车免费通行后可以有效地区分免费车辆与非免费车辆？解决方案大致两种，一种是在收费道口设置免费车辆的专用通道，另一种是像目前G50沪渝高速 （上海段）赵巷出口那样，依然要发卡、领卡、交卡，并且由收费人员来根据车型判断是否需要付费。

　　跨省衔接若不一致易混乱

　　如此一来，不得不让人引发些许担忧——若采用前一种方式，如何避免两种车辆的“混行”，一旦相互出现“走岔道”，现场如何实施有效的引导？若采用后一种方式，是否又会影响到高速公路主线通过收费口的速度，从而降低收费口的通行能力和效率？

　　事实上，交通部早已注意到免费、付费车辆“混行”所带来的通行矛盾。记者从交通部于8月7日下发的一则 《交通运输部关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》中了解到，交通部明确，“在重大节假日期间，要在适当地点提前设立明确清晰的引导标识，合理布置、统筹安排和利用现有收费车道和免费专用通道。特别是交通流量较大的收费站，要设置专门的重大节假日小型客车免费通道，避免收费车辆与免费车辆混合通行。 ”

　　“无论是采取哪一种通行方式，高速公路收费道口的现场管理一定是这次节假日免费通行工作的难点。 ”有关专家表示，“更重要的是，各相邻省市之间，甚至在全国范围内，相关实施方案最好能衔接一致，否则一旦有所差别，势必导致跨省车辆通行的混乱。 ”

　　免费通行应当“经常性”

　　上海市内交通专家、原上海市城市规划设计研究院副总工程师徐道钫在接受采访时则认为，节假日对小客车实施免费通行，在具体操作层面不会有太大问题。

　　“我认为不仅重大节假日要放开收费，平时工作日也可以实施免费。 ”徐道钫认为，包括高速公路在内，收费与否，作为一道经济上的杠杆，势必会深刻地影响出行的车流量。如果光是国庆节等重大节假日实施免费，问题和矛盾可能更多地集中在各个景点上。对景区、景点而言，停车的规模、道路的容量毕竟有限，一旦过多的车流短时汇集，原本设想好的驾车出游体验一定会大打折扣。

　　此外，重大节假日的免费通行还必须考虑返程车流对市内交通的冲击问题。根据《通知》规定，免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束。有市民认为，重大节假日当中，高速公路以头、尾两天的出行流量最大，如需实施免费通行，是否可以作更进一步地细分，以便更精准地分流返程的车辆。

　　“由此可见，免费通行应当是‘经常性’的，而不是像这次规定的那样，是‘间歇性’的。 ”徐道钫指出。