中国开始进入初级城市型社会 面临诸多挑战

　　国际在线报道（记者 于清凡）：中国社会科学院14日发布《中国城市发展报告2012》。报告显示，中国城镇化率首次突破50％关口，这表明中国已开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。专家表示，虽然从城镇人口和空间形态标准看，中国已经进入城市型社会，但是从生活方式、社会文化和城乡协调标准看，目前中国离城市型社会的要求还具有较大的差距，城市发展还面临诸多挑战。

　　报告显示，2011年中国城镇人口达到6.91亿，城镇化率达到了51.27％，城镇常住人口首次超过农村常住人口。虽然从城镇人口和空间形态标准看，中国已经进入城市型社会，但是专家表示，从生活方式、社会文化和城乡协调标准看，目前中国离城市型社会的要求还具有较大的差距，城镇化的质量还比较低。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯说，中国的城市大都缺乏特色，城市文化缺失，城市品质较低，千城一面现象严重。城乡差距仍然过大，促进城乡融合共享和一体化仍任重道远。另外，大量进城务工的农民工并没有真正融入到城市中。

　　魏后凯表示：“我们城镇化的质量很低，尤其是现在进入城市里的农民工，加上郊区由农民转化为城市居民的这一部分，他的市民化的程度还很低的。这个量还不小，估计有2到3个亿。这一块的农民统计上变成城镇人口了，但是他在消费方式、价值观念还保持农村农民的生活方式。更重要的是，他们在子女教育、社会保障、公共服务等等方面，并没有享受到城市居民同等的待遇。”

　　如果未来中国的城镇化以每年0.8至1.0个百分点的速度快速推进，到2020年前后，中国城镇化率将超过60％，届时中国将整体迈入中级城市型社会。而今后20年内，中国仍将有2亿多农民需要转移到城镇就业和居住，再加上近年来已经进入城镇但还没有完全市民化的农民，未来中国将有4亿至5亿农民需要在就业、住房、社会保障、生活和消费方式等方面全面实现市民化，政府部门和城市发展还面临着诸多挑战。魏后凯说：“消除制度上的差别，比如公共服务、劳动就业、子女教育、社会保障制度这方面，对进入城市的农民工、农民跟原来的城市居民应该一视同仁。城市基础设施跟公共服务要进一步提高。一个农民工要实现市民化，假如我们只考虑他的社会保障跟公共服务这些最基本的诉求，每个人平均差不多要10万块钱，4到5个亿农民工未来20年要市民化，总成本要到40万亿到50万亿，解决市民化高额成本就要建立一种中央、地方、社会、农民工这种多元化的成本分摊机制。新老市民社会融合的问题，是一个长期的过程。”

　　魏后凯还强调，中国实现向城市型社会转型的过程中，不能以破坏生态和环境为代价。

　　魏后凯称：“在城市的时代，我们需要更加多的生态空间和休闲空间，需要绿色的发展。我们追求的是一种经济、社会跟生态协调发展，经济发展跟生态环境保护有机融合的绿色的繁荣。”