开封举债千亿造新城 易鹏：好项目才能吸引大资金

　　导读：河南开封千亿建城引发争议，开封市委书记微博回应：确实需要这样做。经济之声评论：重塑辉煌要讲求创新，铺摊子上项目并非唯一思路。

　　中广网北京8月15日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，这几天，一则“举债千亿造新城”的消息，使开封再次成为新闻热点。消息一出，有人觉得这是豪赌，有人觉得可能沦为政绩工程。开封市委书记祁金立专门发微博表示，所谓千亿造城并不确切，开封将重点进行旧城改造，新区开发，而且，开封确实需要这样做。祁金立在微博里动情地说，开封尘封了千年，压抑了千年，她需要重新辉煌。

　　旧城改造和新区开发固然不可少，但是根据开封市的规划，将会在开封老城区新建一批仿古建筑，而这一项计划仅拆迁费就耗资千亿元，区域内8万居民面临拆迁，相比之下，开封市不到50亿的财政收入真的是杯水车薪。

　　包括潘石屹在内的知名人士对这个计划颇有微词，开封市旧城拆迁改造指挥部办公室副主任孔祥成专门解释说，开封市不是要把古城区建筑全部推倒重来，而是通过对老城区的棚户区改造和保障性安居工程建设，将老城区建设成为“内在时尚、外在古典”的宋文化旅游产业项目。

　　但是资金和项目这两个问题肯定是必须跨过去的一道坎。就像开封市委书记祁金立说的，新区开发，缺的不是钱，缺的是好项目，缺的是市场运作。

　　开封市旧城拆迁改造指挥部办公室副主任孔祥成则表示，具体需要多少资金量，目前还没有做过测算，也无法进行测算，这需要通过具体的项目实施中才能搞清楚，可能是几百亿，也可能超过千亿。

　　针对以上话题，经济之声特约评论员、国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏发表了自己的观点。

　　易鹏：我对这“一千亿”的数字表示怀疑，因为开封只有50亿的资金，他靠财政投入可能是很难完成。但是开封一年的GDP有1000多亿，一年的社会固定总资产也有好几百个亿，如果分解一下，其实这1000亿也并不是所想的那么大压力。

　　但是，最关键的一点，我个人认为因为这一千亿可能是大数、估数，有个社会投资的概念，因为靠他自身的财力来投，政府的财力来投，是不可能的，政府拿钱投资开封难度非常大。

　　作为开封而言，他主要还是要搞产业发展。资金是逐利的，你要想吸引到资金，吸引社会资本来投入，你得想办法让开封的项目能够有可持续性，能够赚钱。旅游是开封的一个重要产业，尘封千年的开封旅游资源相对比较丰富，如果能把旅游产业链延伸，延伸出一些好的项目，社会资本感觉到有利可图，资金就会大面积的进入。如果无利可图，产业不能救急的话，即使你投资100个亿，可能资金也不会跟进。

　　旅游产业该如何进行延伸？

　　易鹏：比如，开封有个相国寺，相国寺一些工艺品，旅游产品的开发。开封还有一些古文物、古建筑，如果把旅游向休闲产业，或者是度假产业。这边的历史文化可能会吸引很多人到开封消费、吃饭、度假、会议，这样你第三产业发展就有一个支撑，你可能形成一个良性的循环。旅游业的延伸可能是多方面的、是立体的，不能只停留在卖门票上。

　　挖掘一个城市的经济潜力可能要发展这个城市的优势，旅游业是开封的一个优势，但开封可能还有别的工业。作为开封而言，也是有几百万人口的城市，可能有一点工业基础，而且开封也很难绕过工业，开封可能是工业化中期，他可能进一步加大工业指导产业的投入，成为一个产业的支撑点。一个城市如果想发展，发展比较优势，提高辨识度，实际上差异化的发展路径，才能使得城市经济在更大的区域范围内有比较优势，从而实现比较快速的发展。

　　其实，发展GDP和提高民生并不矛盾，GDP如果没有经济总量或者没有经济规模，我们的生活质量也上不去。第二，对于大兴土木这个事，要变相的思考。另外，对开封而言，有些地方拆还是必要的，比如危房，或者有安全问题，有拆建必要。

　　但开封也不可能全是大拆大建。为什么？有的时候老的文化的建筑，相对密度比较高的建筑，实际可以有利于人流更集中，可能能够提高消费，能够使经济有一种更大的发展，如果单独搞面子工程、形象工程、大兴土木也得不偿失，所以关键一点是这个城市建设和开发，或者开封重建的边境有一个多种的把握情况，不能简单一票否决制，也不能简单的一味的推行下去，要客观理性的看待这个问题。