农民负担监督卡为何由“盾”变“矛”

　　监利县沙岭村干部不按照农民负担监督卡进行收费，而是自己写起了收费项目，并照此征收。村民王斯祥一家按照农民负担监督农卡规定每年只需缴纳168元，但村干部每年却从其家中收取各种名目的费用3295元。这些乱收费项目包括水田、白田、菜地、路两边、县乡水费、组水费等等。（8月15日荆楚网）

　　设计农民负担监督卡，其目的是为了规范农村收费行为，减轻农民负担。然而，正如报道中所讲，村干部根本不按农民负担卡上的项目进行收费，原本只收168元，最终却收到了原来的19.6倍，收费项目更是多如牛毛。这张监督卡，本该成为保护农民利益的“盾牌”，如今却成为了套取农民利益的“长矛”！这恐怕是当初农民负担监督卡设计者们始料未及的。

　　村干部的目无法纪和贪婪是让“农民负担监督卡”由“盾”变“矛”的直接因素。一些村干部习惯了独霸一方，俨然一方诸侯，万事个人说了算。只要有需要，他们就会想出不计其数“对付”农民的“妙招”。上级想用农民负担监督卡来防止村干部乱收费，可他们却正好利用这张卡，“正大光明”地去乱收费。若有群众反映，他们会说“这是上级规定的”。为了一己私欲，有的村干部是不会把法律法规放在眼里的。

　　有关部门督查监管不到位是又一因素。有的部门只管制定政策、出台制度，从来不管在基层是否可行、执行是否到位。即便有检查，也仅仅停留在一级一级的汇报或座谈会上。试想，那些巧立名目、“聪明绝顶”的村干部们，会不会老老实实地向上级汇报“其实，我们没有按你们设计的项目进行收费”？正是因为这中间有太多可以糊弄的空间，那些村干部才敢如此明目张胆，胡作非为。

　　而关键的问题还在于村民自治的形同虚设。在绝大多数地方，一个村的发展和管理，并不是由村民群众集体决定的。村里的大小事务都由几个村干部把持着，他们几乎从来不征求群众的意见。绝大多数村民对村里的工作一无所知，更谈不上民主自治和民主监督了。在这样自治虚无、监督空白的情况下，村干部想要随便动点什么歪脑筋，那还不易如反掌？

　　要解决这些问题，仅靠村干部自律显然是不够的。乡镇党委必须切实履责，加强对村干部的教育和管理。同时，要加大村民自治、村务公开工作的指导和规范力度，彻底唤醒村民的民主意识和民主自觉，让村级事务和村干部行为透明化，从而彻底铲除村干部腐败的土壤，还农村一片洁净的天空。

　　[稿源：红网]

　　[作者：扬剑]

　　[编辑：王俞]