摆脱“单打独斗”，形成多部门“合力” 金水区城市管理行政执法局全市首创“综合执法”

　　□记者 王翠

　　本报讯 “粗暴执法”、“掀摊强收”，这种对城管执法形式的定义即将成为过去式。金水区城市管理行政执法局“内强素质，外树形象”，对执法方式进行了大胆创新。6月中旬至今，金水区城市管理行政执法局成立满两个月，对内实行军事化管理，整顿队伍素质；对外实行“综合执法”、“约谈制”，刚柔并济、两条腿走路，开创全市执法整治的先河。

　　为重塑队伍形象，局机关和17个执法中队划分为5大片区，每个领导分包一片，以制度作“紧箍咒”。每周二训练，每月会操，定期定时队列训练。对衣帽不整、队列缺勤行为，点名处罚并全局通报。

　　执法队伍素质提升的效果如何？终究要落实到城市管理工作上来。

　　城管虽拥有13项行政处罚权，但权利的根源来自其他行政权力部门，实际上，城管是“借权替代执法”。“借权”，就易出现相互推诿、执法效果反复，甚至粗暴执法等问题。想彻底落实执法效果，就得摆脱“单打独斗”，形成多部门与城管部门融合的“执法共同体”，金水区城市管理行政执法局“综合执法”应运而生。

　　金水区抽调公安、工商、地税、土地、环保、食药、卫生7个职能部门成立了城市管理综合执法中队，开始对全区占道经营、突出门店经营及夜市经营问题突出区域进行综合治理的尝试。针对城市管理中的“老大难”问题，该局直属中队抽调业务技术精英组成“突击队”，担负起“克难攻坚”任务。先期丰产路、东三街、政七街、红旗路等违法现象严重的路段，占道经营、突出门店经营和夜市经营得到了有效遏制，综合执法初显成效。

　　以往的执法活动中，常因违章商户对法规规章不了解、不理解，产生心理抵触情绪，该局开创的“约谈制”方式，对违章潜在或正在违章的对象进行法规规章宣传，善意告知。日前，他们对群众反映强烈的卫生路、同乐路等处夜市店外经营商户劝解约谈后，商户纷纷表示自愿改正，顺利地签订了城市管理责任书。