实体经济发展的章丘“氛围”

　　本报记者 张硕 通讯员 陈涛

　　发展实体经济是一种思路，更需要一种氛围，一种鼓励创业、扶持实业、发展主业的社会氛围。

　　5月，在项目建设上，章丘三齐新能源等15个重点工业项目集中开工；6月，在软环境建设上，公开处理8起损害发展环境典型案件；7月，在生产配套上，明水经济开发区空港一号路等18项道路、排水排污、绿化工程先后开工；8月，在项目签约仪式上，意大利维龙物流等15个项目集中签约。

　　作为省会经济发展的桥头堡，章丘营造了一种符合当地工业实际、能够发挥自身优势、切实推动经济发展的浓厚“氛围”，为实体经济发展搭建起了一个“共生”、“共兴”、“共赢”的有利平台。

　　借“时”转“式”

　　内涵式增长双轮驱动

　　面对复杂的国际国内形势，章丘自上而下，形成一致共识，紧紧抓住国家转方式、调结构的有利时机，适时调整产业结构，转变发展方式，大力扶持本土明星企业进行科技创新，努力引导现有优势企业实施增资扩建，让“内涵式增长”为实体经济发展提供双轮驱动。

　　在国家发改委公布的2011年企业技术中心评价认定结果中，章丘土生土长的圣泉集团公司以86.1分的成绩排名第52位，甚至超过了华为(58位)、新希望(62分)等大牌企业。

　　从济南化工厂的一个糠醛生产车间，到如今成为中国耐火材料专用酚醛树脂标准的唯一起草单位，并为“神八”、“神九”等中国载人航天工程提供配套生产服务，圣泉用了15年。这是该公司17名技术专家、7个研究所250多名专业研究人员共同努力的结果，也是章丘坚持以技术创新调整经济结构的典范。

　　除了扶持圣泉、汇丰、伊莱特等一批本土明星企业，章丘还注重挖掘现有优势企业的发展潜力，引导企业上项目、扩规模、提产能。今年以来，明水经济开发区可口可乐、银鹭、娃哈哈等24个重点项目进行了增资扩建，新增固定资产投资将超过90亿元。其中，投资15亿元的重汽轻卡项目现已投产，预计新增销售收入36亿元，新增利税1.8亿元，形成10万辆整车生产能力，成为目前国内最大的轻型商用车制造企业之一。

　　本土企业的迅速发展与龙头项目的增资扩建，让章丘的实体经济发展实现了“两条腿走路”。这种“双轮驱动”下的“内涵式增长”，也势必让章丘的“转型”之路走得更稳、更远、更有力。

　　借“利”聚“力”

　　产业化招商质效双赢

　　早在2003年，明水开发区还处于起步阶段的时候，章丘就确立了建设“对接济南新城区”的发展目标，努力抓住济南城市东扩和产业转移的发展机遇，从基础设施到人才引进，从招商引资到产业培育，全方位主动对接省会济南。通过济南的辐射带动，用了10年的时间，

　　章丘把明水开发区打造成了济南第一、全省第四的园区发展标兵。

　　今年初，济南市明确将章丘定位为济南跨越发展新的增长极和市域次中心。为把“对接济南”这篇文章做足做透，充分将“地利”优势转化为“招商”战果，章丘这次将宝押在了“产业化招商”上。

　　围绕“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”，一方面注重产业信息搜集，加强与济南商务部门、经贸部门的对接和沟通，拓宽招商渠道，加强平台建设；另一方面提高“投资强度(亩均260万元)、税收贡献(亩均税收25万元)、建设周期(18个月)”三项硬性指标，提高项目质量。今年以来新签约的31个项目，合同投资额达到165亿元，而且在5月份就举行了集中开工仪式，真正开创了“质量”和“效率”的双赢局面。

　　在8月9日举行的15个项目集中签约仪式上，“产业化招商”再立新功，整体亩均投资强度达到275万元，亩均税收更是达到34.7万元的新高点。其中，意大利维龙济南仓储物流项目投资5500万美元，项目投资方意大利维龙是全球仓储物流供应商50强，投产后年纳税额不低于7000万元人民币。

　　借“和”谋“合”

　　软环境建设双管齐下

　　随着开发区之间“同质化”竞争的日益加剧，章丘市委、市政府认识到，如果说之前比的是政策和配套，那么现在拼的则是环境和作风。

　　2012年的新年第一天，章丘召开的第一个会议是优化发展环境座谈会。会议将2012年定位为“作风建设年”，与之相配套的是“五治问责、整顿作风”等一系列铁腕措施，明确提出要纠正工作不实等“六种不良风气”，弘扬“放下架子”等“五子工作精神”。通过明察暗访，阶段性进行全市通报和公开曝光，目前已严肃处理了8起损害发展环境的典型案件。

　　整顿作风抓项目，推进项目抓作风，章丘的软环境建设有的放矢，目标明确，成效显著。

　　在重点项目对接会上，章丘的企业家不仅被邀请出席，而且坐在了头排，身后对应的是包企业、包项目的市领导。双方签订责任状，建立了直接联系机制，36家企业和42个大项目成了贵宾，而该市的各位领导则变成了“服务员”。

　　市领导与企业家的“和谐”，切实化成了政府和企业的“合力”。上半年，章丘新增规模以上企业51家，销售收入过亿元的企业达到69家，韩国KPF、科兴生物等64个新建项目全部开工建设，总投资达到了81亿元。

　　为了加快审批速度，章丘以政务大厅“一平台、四中心”为载体，梳理出10余项不规范收费项目，行政审批事项的法定总时限由2711个工作日缩短到1104个工作日，缩短59.3%；非行政审批事项的法定总时限由742个工作日缩短到300个工作日，缩短59.6%。“全省审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低”，正在章丘变为现实。