秦光荣调研滇中产业新区

　　秦光荣、李纪恒、仇和、罗正富等在安宁市禄脿镇考察。[记者 杨 峥摄]

　　14日至15日，省委、省人大常委会、省政府、省政协举行集体调研，并召开座谈会，深入研究滇中产业新区规划和建设有关问题。

　　14日，省委书记、省人大常委会主任秦光荣，省委副书记、省长李纪恒，省委副书记仇和，省政协主席罗正富，省委常委、昆明市委书记张田欣，省委常委、省委秘书长曹建方，省委常委、省委宣传部部长赵金，省委常委、省政府党组成员李培，省人大常委会副主任程映萱，副省长刘平、和段琪，副省长、省政府秘书长丁绍祥，省政府办公厅党组书记卯稳国，省政协秘书长车志敏一行，来到昆明、楚雄、玉溪的部分县市，开展实地调研并听取了现场汇报。

　　“打造滇中产业新区，是云南经济社会发展史上极具战略意义的一件大事，是推动桥头堡建设、提高云南在国内外地位的一件大事，是建设滇中地区重要增长极、实现云南跨越发展的一件大事，也是彰显云南精神、振奋云南干部群众精气神的一件大事，必将在云南改革发展实践和桥头堡建设进程中写下浓墨重彩的一笔。必须树立大局意识、坚定必胜信心、开阔宽广视野、拿出百倍勇气，全力谋划和推进滇中产业新区建设，努力打造城市特色鲜明、配套完善、绿色发展、国际一流的产业新区。”在昨日召开的座谈会上，听取了大家的发言后，秦光荣指出，我们要以全新的视野、更高的层面、更丰富的角度，切实提高对滇中产业新区建设重大意义的认识：一是实施桥头堡战略需要一个新的示范样板区。《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》为建设滇中产业新区提供了战略依据和政策依据，随着桥头堡建设推进，必将创造新的投资亮点和开发热点，迫切需要建设一个桥头堡示范样板区，在新的空间推进产业聚集化、规模化发展，为区域经济发展提供强大引擎，为桥头堡战略深入实施提供示范、做出榜样；二是提升滇中经济圈竞争力需要一个新的带动区。滇中地区是我省唯一的全国重点开发区，是桥头堡建设的核心区域。建设滇中产业新区是突破目前滇中4城各种资源要素制约的重要举措，有利于拓展新的产业发展和空间发展载体，在更高层次上统筹和利用国际国内两种资源、两个市场，打造滇中地区发展新引擎，更好地提升滇中经济圈的竞争力、辐射力、影响力和带动力；三是推进云南跨越发展需要一个新的增长极。培育新的增长极是云南实现跨越发展的迫切要求，要通过打造滇中产业新区，加快推进经济结构调整、发展方式转变和产业优化升级，打造一个强有力的增长极和“火车头”，带动全省实现经济发展的重大突破；四是承接国内外产业转移需要一个新的载体。产业是经济工作的重中之重，是云南跨越发展的重点、关键和难点。要通过打造滇中经济新区，为项目落地提供新的载体，积极引导生产要素、优惠政策、人才资源向产业汇聚，加快发展特色优势产业，在参与国际国内竞争中培育和提升产业，夯实云南跨越发展的坚实基础。

　　“滇中产业新区的目标定位，不仅关系到新区建设的成败，而且关系到云南跨越发展目标的实现。”秦光荣提出，要围绕“六区”来谋划定位：滇中产业新区要成为桥头堡建设的核心区。桥头堡建设对滇中地区的发展赋予了明确的要求，滇中产业新区要立足资源、区位和政策优势，努力形成云南跨越发展新的重要增长极；要成为产业发展的聚集区。站在世界产业发展的前沿和科技进步的高地，加大产业结构调整和发展方式转变力度，把滇中产业新区打造成为云南最大的产业聚集区；要成为改革开放的试验区。发挥好先行先试的政策优势，争当桥头堡建设的探索者；要成为产城结合的示范区。树立产城结合、组团发展的理念，构建起产业发展、城镇建设与区域发展紧密结合的新模式；要成为科技创新的引领区。大胆创新、敢于突破，营造有利于自主创新的发展环境，努力成为区域创新的“先行者”和“试验田”；要成为绿色发展的样板区。努力走出一条资源节约、环境友好、创新引领的低碳环保发展新路子。秦光荣强调，全省各级各部门要统一思想、提高意识、集中力量，加快推进产业新区建设。要加强组织领导，成立相关协调领导小组，落实责任，加快推进各项工作；要强化规划引领，组织一流团队做好总体规划和各专项规划，加快推进前期工作；要加大扶持政策研究，敢于破解难题、敢于打破常规，在投资建设模式创新、建设管理机制创新、产业融资方式创新、土地审批管理机制创新、投资审批管理机制创新、产业发展扶持方式创新、人才培养引进和科技创新、电力供应机制创新、产业新区外向型产业发展机制创新、招商引资机制创新等方面研究出台一批突破性政策措施，保障新区建设的顺利实施和高起点运行；要创新开发模式，建立高度集中统一的管理体制和机制，提高产业发展和产业布局规划的层次和水平，以勇往直前的勇气和坚定不移的决心，解放思想、开拓创新、迎难而上、埋头苦干，推进滇中产业新区建设尽快取得实质性突破。

　　李纪恒在主持会议时强调，建设滇中产业新区，是加快推进滇中经济区建设的重大行动，是深入实施新一轮西部大开发的有力抓手，是促进全省经济社会发展转方式、调结构、上水平、促跨越的强大动力，是贯彻落实国家主体功能区规划的重大举措，也是云南推进新一轮改革开放的重要体现。各地各部门要立足实际，科学谋划，采取有力措施扎实推进新区建设。要抓好规划，坚持突出特色、集约发展、强调效益、创新机制、引领示范的原则，做到加强统筹、整体谋划、分步实施，确保新区建设的科学性、前瞻性和系统性，打牢滇中产业新区发展基础。在规划内容上要突出产业链群打造和专业特色园区建设，努力把新区建设成为发展传统优势产业、战略性新兴产业和现代物流业的集聚区，承接东部地区产业转移的先导区和产城一体发展的样板区。要抓好政策研究和体制创新，解放思想，大胆创新，用好用足国家政策，借鉴外地成功经验，紧密结合云南实际，大力破解新区建设中的各种要素瓶颈和发展难题，为新区发展提供有力保障。要抓好工作推进，努力形成强大合力，确保滇中产业新区建设早日启动、早日取得成效。

　　仇和、罗正富、张田欣、程映萱、刘平、车志敏在座谈会上发言。

　　省发改委、昆明市、玉溪市、楚雄州主要负责人参与调研并在座谈会上发言。省级相关部门、相关县市负责人参加了调研座谈会。

　　谢炜（云南日报）