市场净化市民满意企业安心

　　 ■ 深圳特区报记者 何泳 曾洁

　　 在打击制假售假专项行动中，我市执法部门始终将与老百姓切身利益最相关的食品、药品等产品作为打假整治的重点，进一步净化民生消费环境。2012年上半年，我市生产、流通、餐饮三个环节的食品抽检合格率稳中有升。群众举报制假售假线索数量大幅减少，群众满意度逐步提高。打假行动深入彻底，使企业获得了安心经营的环境，也让市民消费得放心。

　　 日前，一场“打假”集中宣传活动在东门举行，不少市民拿着调查问卷认真填写。现场回收的调查问卷中，有九成多市民打出了“满意分”： 61.7%认为“三打两建”行动对市场秩序和社会环境有明显改善，33.3%认为虽不明显，但有改善；只有5%的人认为没改善或没留意是否有改善。

　　 “打假成效怎样，唯一衡量的标准就是群众是否满意。”深圳市打假专项行动小组组长、深圳市市场监管局局长徐友军如是说。

　　 保护知识产权 企业安心经营

　　 声势浩大的打假专项行动让一些受“假货”困扰的企业吃了“定心丸”，不仅投诉量大幅减少，企业效益也大幅增长。

　　 “非常感谢你们！本次案件查获涉案物品数量巨大，美国总部非常重视，我们将积极配合调查。”4月12日，苹果公司亚太地区安全事务总监唐纳德就“假冒苹果手机液晶屏案”专程赴深拜访我市市场监管局罗湖分局，代表苹果公司感谢深圳市场监管部门作出的努力。

　　 此前一周，市市场监管局罗湖分局根据群众举报在罗湖区某大厦仓库查缴1300多箱、11万余件苹果iphone4S手机液晶屏配件，案值超过3000万元，是迄今为止我市处罚额度最大的案件，引起了苹果公司高层及国内外的广泛关注。

　　 今年以来，我市打掉多个制假售假窝点，集中查处了一批商标侵权假冒案件，涉及“XEROX”、“NISSAN”、“惠普”、“长城”等多个知名商标，覆盖箱包皮具、汽车配件、移动通讯等多个领域。

　　 “打准、打狠、打稳、打好”是“三打两建”的战略思路，我市发挥大部制职能整合优势，集中整治重点领域和环节。

　　 6月19日，南山市场监管分局查获估值约1.2亿人民币的假冒世界名牌服装，查获涉嫌假冒服装5万多件。7月12日，罗湖一盗版光碟仓库被捣毁，当场查获涉嫌非法经营的二男一女及17万余张DVD光碟成品和2.4万多本书籍。

　　 网上销售假冒产品现象长期困扰着广大消费者，近两年也成为我市打击制假售假的重点工作之一。6月28日，我市成功铲掉一个集仓库、网点、实体店加工产“一条龙”作案的特大制假售假产业链，现场查获涉嫌假冒的Tiffany、Cartier、LV等知名品牌饰品12万余件，市场价总值超过1.7亿元。

　　 在全面持续的重拳出击后，正规的企业品牌得到积极保护，据统计，62%以上大案要案涉及到知识产权特别是商标权益保护，打击制假售假工作已维护知名企业品牌约550个，已有21批次的境外知识产权权利人来深交流座谈。约有140多个国内外知名企业主动提供线索参与打假。

　　 “不少企业受到侵权现象明显减少，纷纷报喜！”深圳市打假保优联合会会长杨维高介绍，“三打两建”前，深圳一家知名手机企业原本设有近百人的打假队伍，如今这个队伍不足10个人；同样，一家食品企业向他反映，原本30多人的打假工作只需4名人员就可胜任。

　　 创新监管体系多项法规出台

　　 打假专项行动为何能扎实推进、亮点纷呈，让市民和企业满意？答案是，市民群众积极参与，各相关部门创新执法，付出不懈的努力，洒下艰辛的汗水。

　　 广泛宣传发动，市民群众积极参与。群众举报线索占所有线索比例在全省始终领先保持在60%左右，表明市民群众对“三打两建”的知晓率、认同感和参与度非常高。

　　 落实领导包案，借势借力攻坚破难。市委书记王荣、市长许勤带头包“三打”案件，市委常委、市政府领导都有包案，打假专项行动有3位市委常委包案；所有的市领导都包案，各区、各成员单位一把手都包案，负有重点任务的8个牵头单位一把手全部包有打假案件，借领导之势、领导之力破除疑难顽疾，带头打出声势。

　　 坚持重点整治，“斩链挖伞”战果频出。如在斩断产供销利益链上，执法人员坚持追溯查处产、供、销各环节制假售假行为。

　　 多方联动形成合力，促进大要案快送、快侦、快破、快捕、快判。检察院将审查逮捕时间控制在4日内，将审查起诉时间控制在15日内，中级法院将案件审结时间控制在20日内（最长不超过30日）。目前，大要案移送率高，移送受理立案率高，追刑力度大。已有超过200个大案要案已基本办结。

　　 抓住先发优势，率先推动“打建结合”。在完善食品药品监管体系方面，已抓紧审定《深圳经济特区食用农产品质量安全条例》、重新修订《深圳市药品零售企业及药师信用管理办法》、出台实施《深圳市餐厨垃圾管理办法》，推进食品药品领域法制建设；5月19日正式成立食品安全监督管理局，巩固了改革成效；市场监管局探索构建“一道门、全覆盖、可追溯”的食用农产品质量安全监管体系……

　　 目前，打假专项行动取得一定的成效，但依然任重而道远。深圳市打假专项行动小组组长、深圳市市场监管局局长徐友军表示：下一步深圳打假行动还将继续坚持“打建结合”，食品药品、农资领域始终是打假的重点，要继续抓好大要案。“希望在深圳的企业以及消费者，都能够在法制、公平、平等的环境下经营和消费。”

　　 打假深入彻底 市民放心消费

　　 昨天上午，深圳福田农批市场车水马龙。细心的市民发现，不少铺位的标牌上张贴着“食品安全质量承诺书”，以及所售商品的产地、价格等信息。

　　 “我们确保货真价实，假一要赔十，而且查得很严，卖假货根本无法在这儿呆下去。”商户们说。商户卖得安心，消费者买得也放心。市民李小姐买了一只鸡后，没有细看就走了。她说：“你看上面挂着诚信牌子，肯定没问题。”

　　 市场内也有一块块“不诚信档位”的警示牌，工作人员介绍，若发现有缺斤短两的摊位，便会在摊位前摆放警示牌3至27天作为处罚。市民说，这比对经营户处罚几百元、几千元更具震慑力。

　　 管得严，生意反而好，目前市场档位出租率达97%，成交量也比去年同期增长8%。

　　 这是记者在采访打击制假售假专项行动中看到新鲜事儿之一，这样的新做法层出不穷。食品安全是老百姓最关注的热点问题，执法部门不仅严查案件，还深入调查，端掉违法犯罪的保护伞。

　　 今年4月份查处的光明新区私宰点宰杀病猪、死猪案件，曾引起广泛关注。

　　 深圳光明高新技术园区内藏匿着一间死猪肉的私宰点。每天，数十只死猪病猪在这里被宰杀漂白后，私宰人员用几辆小面包车将数千公斤的“黑猪肉”送入肉市和工厂。附近木墩社区的本地居民称，这个死猪私宰场已经存在好几年。

　　 4月17日，私宰点被查处后，光明新区纪检监察局敏锐地感觉到可能有保护伞，当晚就安排办案人员了解情况，介入调查。

　　 突破口的正确选择是案件迅速侦破的关键。据私宰点老板钟某某交代：其非法私宰点存续期间，潘某、卜某某、张某某负责其私宰点所在社区的综合执法，2010年起被查处后，他先后多次请执法队南片队负责人潘某、协管员卜某某、张某某吃饭并送红包和礼品，寻求“庇护”。

　　 一遇检查，卜某某等就通风报信，收到风后钟某某就撤离现场。4月10日，市场监管部门现场查扣了钟某某1000多公斤猪肉移交执法队后，执法队并未按规定对该批猪肉做无害化处理，而是丢到钟某某指定的鱼塘里“喂鱼”，待执法队离开后，钟某某立即将死猪肉捞起来拉走销售。

　　 最终， 潘某、卜某某、张某受到法律的严惩。此事在社会在引起广泛关注。市民张先生说起这一事件，心情格外激动：“政府动真格严查执法队伍的败类，食品安全有保障！”

　　 今年5月，市场监管局查处张某高等人销售假茅台酒、某百货公司销售假茅台酒、某百货公司职员收受贿赂系列、链条案等十大案件公布后，不少市民对此拍手叫好！

　　 数据反映变化。深圳市食品抽检合格率稳中有升，其中生产环节96.8%，同比增长1.8%；流通环节92.8%，同比增长10.08%；餐饮服务环节94.54%，同比增长5.07%。

　　 专家点评

　　 深圳大学法学院教授应飞虎——

　　 打假促进创新型城市建设

　　 第六届全国十大杰出青年法学家、深圳大学法学院教授应飞虎说，在市场经济体制下，对假冒伪劣产品的打击，很有必要。目前我市打假工作取得成效，影响深远，老百姓都看在眼里喜在心上，得到实实在在的好处。

　　 应飞虎分析说，打假工作通过对消费者和经营者权益的保障，以及知识产权的保护，来恢复和重建市场秩序。当伪劣产品盛行到一定程度，民众对该产品以及产品所在的行业必然产生不信任，后果是不交易或少交易；另一方面，如果政府打击不力，在信息不对称较为严重的行业，诚信经营者可能出于竞争压力，被迫通过降低产品质量的方式降低价格，从而出现“劣币驱逐良币”的现象。这两种影响，对我国产业发展极其不利。

　　 “打假有力利于创新型城市建设。”应飞虎进一步阐述说，较为泛滥的假冒行为，会大大降低市场主体的创新意愿，减少创新投资。他认为，建立创新型城市的最关键、最基础性的举措就是保护知识产权，对知识产权保护的最主要方式就是对假冒行为的打击。

　　 应飞虎说，从法律实践看，我市的打假工作之所以取得一定的成果，有赖于监管体制的创新、有效监管工具的选择与运用、监管的技术支持、执法的社会参与等。

　　 应飞虎建议，今后加强执法的社会参与。如有奖举报制度，能够以较低成本使执法机构掌握更多的信息，进而增强其执法能力，同时通过增加违法者的防御成本而促成违法行为的减少；而执法机构把执法信息及时、全面地提供给消费者，消费者因此可以“用脚投票”，这种“非法律惩罚”的方式是一种与执法路径完全不同的市场路径，以此促进市场秩序的提升。