比拼创新，沪企如何“加速跑”

　　本报记者 丁波 刘锟

　　记者昨天从市科技创新大会获悉，截至去年底，全市市级以上企业技术中心共403家，科技活动总经费达到495亿元，企业技术中心已成为创造科技成果和专利的主力军。

　　然而，横向比一比，上海当前在一些行业的研发经费投入优势仍不明显，兄弟省市在多项创新指标上甚至已经赶超上海，加之美英等发达国家推出了“再工业化”战略，使得上海企业科研创新的外部环境不容乐观，压力不小。

　　企业创新，上海究竟在哪些方面存在差距？未来又如何赶超呢？

　　部分行业科研投入差距明显

　　虽然2011年全市规模以上工业企业研发经费344亿元，用于技术改造、技术引进、购买国内技术等其他技术费用支出225亿元，但仍难以支撑总规模超过3万亿元的全市工业技术进步需要。在上海工业涉及的29个类别行业中，有1/3左右研发投入水平仅仅与全国平均相当，优势行业不够明显，在多项创新指标上，京津鲁粤苏浙等兄弟省市已形成赶超态势。如北京在信息服务业、广东在通信设备行业等等方面，其科研投入和发展水平远远超过上海。

　　同时，重点行业与国际先进水平还存在较大差距。比如，2010年全球研发投入最多的1400家企业研发投入强度（研发投入占主营业务收入比重）分析显示，生物医药为15.9%、计算机制造为8.7%、汽车及零部件为4.7%、机械装备为3.1%，而上海企业这4个行业分别仅为2.5%、0.9%、1.6%和1.4%。同时，技术引进后的消化吸收再创新支出不足，近年全市大中型工业企业用于消化吸收的经费虽已大幅增加，由2006年的13.5亿元提升到2011年的27.3亿元，但仍不足同年63亿元技术引进经费的一半，造成很多技术“引得进来”却“消化不良”。

　　此外，企业对创新人才的吸引力还不够、掣肘因素较多。目前，上海研发人员占企业员工比重仅达3%左右，企业对技术创新人才的吸引力明显不如高校和科研单位，企业拥有的“院士级”领军人才凤毛麟角。这无疑与多数企业缺乏有效激励机制有关，比如，软件等行业研发人员个调税较高，国企受工资总额限制对研发人员奖励力度难以加大等等。

　　上海社科院研究员杨建文认为，美国由“去工业化”到“再工业化”的转变，绝不是简单回归“美国制造”，而是为了抢占新一轮科技和产业制高点。在这轮新的竞争中，“一步赶不上，十步撵不上”，上海必须加快技术创新步伐，让企业成为技术进步的“主角”。

　　更多鼓励创新政策将出台

　　面对差距，更多支持和鼓励创新的政策将出台。

　　据透露，市经信委未来将支持企业加大研发经费投入，力争到2015年，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入达到1.5%，大中型及战略性新兴产业骨干企业达到 1.8%至2.0%，并争取将购买国外先进技术和研发装备纳入抵扣范围，向国家有关部门建议允许单台研发设备加速折旧的限额从30万元提高到60万元或100万元。同时，市国资委将有望每年安排不低于30%的国资收益，用于支持企业技术创新和能级提升活动。

　　专家建议，除了研发投入，在战略性新兴产业等方面政府应加强前瞻布局，对有前景但风险大，市场投入机制尚未形成的重点方向，应加大资金的示范性、导向性投入。比如，选择大规模集成电路、智能机器人、高端软件、数字化医疗设备等领域，集中力量加大投入；其次，进一步强化企业在技术创新体系中的核心作用，高新技术企业、战略性新兴产业等重点企业都应建立研发机构；再次，可利用当前国家外汇充足、汇率较低、国际经济低谷等有利时机，加快引进国外先进技术和研发装备，适度扩大本市引进技术的吸收与创新专项资金支持力度和范围，将引进技术与装备的费用纳入研发经费加计扣除范围，对企业实施“走出去”技术创新活动提供优惠贷款，通过专项资金给予贴息支持。