梅州全市推广村务监督委员会
2007年梅州在蕉岭县三圳镇芳心村开展试点,探索建立村务监事会,重点对财务进行监督。2010年10月,根据修订后的《村民委员会组织法》有关规定,将监事会改名为村务监督委员会。2011年,结合村级换届,全市2040个行政村、189个社区全部建立了监委会。
重点推选老干部、老模范、老军人、老教师、人大代表、致富能手为监委会成员,占总数的95%。其中,党员4850名,高中以上学历人员4015名,具备财会或管理知识的人员2291名。
明确监督内容,重点在重大事项决策建议、财务收支审核、村“两委”工作咨询、村民意见建议收集反映、违法违规事项纠错等5方面进行监督。规范操作程序,制定成员守则、议事规则、工作章程,使监委会成员履行职责有章可循。采取激励措施,各县(市、区)积极保障监委会的办公条件,对监委会成员发放误工补贴。
各村监委会成立以后,增强了村民参与村务管理的意识,促进了村务财务公开,督促了村干部廉洁办事,有利于督促群众意见的落实,有利于群众了解支持村“两委”工作。今年上半年,全市各村监委会通过财务审核,发现不符合开支和审批手续不完备的事项582项,涉及金额140.5万元;对“三资”管理使用情况提出异议并督促整改368次,涉及金额184.7万元。
惠州
惠州
“四民主工作法”促公开公正
惠州市积极探索加强农村基层组织建设和民主制度建设的新途径,在全市1041个行政村推行“四民主工作法”,实行村务“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”,最大限度地落实村民的知情权、参与权、表达权、监督权。
民主提事,村里的事情由村民提。5年来,全市行政村共提事2.1万件,充分调动了村民参与村务管理的积极性。民主决事,村里的事情由村民定,解决了土地征收补偿、道路修建、山林土地纠纷等热点难点问题1.9万件,农村信访总量逐年下降,有效促进了农村和谐稳定。民主理事,村里的事情由村民办。民主监事,村里的事情由村民管。事前监督做到“三看”:看提事要求是否得到答复,看提事内容是否合法合理,看决策过程是否采纳了群众意见;事中监督做到“三跟”:跟进度、跟程序、跟疑点;事后监督做到“三查”:查财务收支情况、查项目质量、查干部作风。通过全过程规范和监督村务管理,真正给了村民一个“明白”,还了干部一个“清白”。
“四民主工作法”是一个系统工程,核心是民主,前提是公开,关键是规范,重点是参与,主导是支部,监督是保证。村民普遍反映,“我们农民不怕钱多钱少,最怕不公开、不公正。现在有了‘四民主工作法’,所有的事情都放在桌面上解决,谁都有权知道村里大小事情,谁都能查阅村财务账目,我们放心!”
湛江
湛江
强化农村党支部领导核心地位
掌握村集体经济是农村党支部发挥领导核心作用的关键点和着力点。过去,湛江市大多数的农村没有成立集体经济组织,农村集体经济的管理权和经营权由村委会掌握,党支部基本上没有经济支配权,无钱办事、办不成事的现象日益突出,严重影响了党支部在农村的领导核心地位。
为此,湛江市委、市政府果断决定全面推进农村集体经济组织建设,大力推行村书记兼集体经济组织法人代表,从制度上保证村书记对集体经济的决定权,保证党支部在农村的领导核心地位。
湛江市推行村书记兼集体经济组织法人代表,取得了明显成效:农村集体经济稳步增长,2011年全市村级集体经济总收入6.18亿元,比2008年增加了2.4亿元;集体经济收入3万元以上的村比2008年增加了828个。民生得到较大改善,2011年以来,全市农村共投入4134多万元,为群众解决了一系列民生问题。村党支部在群众中的形象和威信大大提高。
中山火炬开发区
中山火炬开发区
党支部建在村民小组上
2005年以来,中山火炬开发区根据有关法律法规,大胆探索创新村级组织的设置方式。通过村民表决形成村规民约,将原有的170个村民小组整合为33个村民小组。规定每个村民小组推选3名以上村民代表,不设小组长。根据《党章》、《党的农村基层组织工作条例》的规定,在33个村民小组分别建立了33个党支部,党支部班子成员兼任股联社管理班子成员,行政村(社区)则成立党总支。通过股份合作制改革,整合后的村民小组全部成立股份合作经济联合社。
中山火炬开发区通过把支部建在村民小组上,规范了村级组织运作,取得明显实效。一是强化了党的领导。党支部建在村民小组上,加强了党组织与村民的直接联系,更好地教育群众、组织群众、发动群众,发挥领导核心作用。二是解决了村民小组的选举难题和监督难题,促进了农村社会和谐稳定。近6年来,全区村民小组没有不稳定因素,实现了“零上访、零事故”。三是解决了村务管理成本过高的问题,减轻了村民负担。村民小组原来承担的卫生、治安、计生、公共设施建设等职能,全部上移到行政村,由公共服务站具体承担,经费也由区里统筹解决,大大减轻了村民的负担。四是解决了村民小组经济监管不到位的问题,实现了集体资产保值增值。
肇庆德庆县
肇庆德庆县
建立信息公开平台
从2007年开始,肇庆德庆县以互联网、电视、手机、固定电话等为信息公开载体,研究开发了一套简便实用、易于操作的信息公开软件,建立起农村党风廉政信息公开平台。党员群众通过视频点播、手机、互联网、114电话等方式进入平台查询了解村务。平台开通以来,全县农村党员群众查询村务、财务公开信息达35.9万人次。
扩大村务公开的范围和内容,让党员群众“看得全”。德庆县着力对党风廉政信息公开平台进行升级改造。一是在公开范围上实现“纵向延伸”。信息公开范围从原来仅公开村级信息,向上延伸到公开各镇(街道)及基层站所的相关信息,向下延伸到公开各村民小组的相关信息。二是在公开内容上实现“横向覆盖”。从原来的村务、财务公开拓展到党务、财务、村务、小组事务的“四务公开”,同时把农村集体资产、资源、资金的流转情况纳入公开内容。经升级改造后,农村党员群众足不出户或身在他乡,只需动动手指,便可对上至镇(街道)、下至村小组的各项事务一清二楚。
德庆县强化“四务公开”的监督和管理,让党员群众“管得住”。采取多项措施加大党务、财务、村务、小组事务公开的监督力度。发挥村民理财小组和党风廉政监督员队伍的作用,建立健全相关配套制度,实现对村务公开的全过程、全方位监管。
建立信息公开平台,打造阳光村务,为农村党员群众参与民主决策、民主管理和民主监督提供了方便高效的途径,使群众更明白、干部更清白。老百姓都说,过去是“公道不公道,只有天知道”,现在是“公道不公道,一看就知道”。