15分钟维稳圈“小材大用”

　　人们常常用“小材大用”形容以小的才能而担大任，指用人行事不当。然而在上饶县，却因为一个小小的举动，解决了一个大问题，真可谓是小材料发挥了大作用。

　　上饶县的行政村大多地域广阔、人口众多，每个村仅靠4至6名村干部，再加上一年一换、“轮流坐庄”的村民小组长，群众工作往往鞭长莫及。

　　如何在行政村和农民之间架起一座沟通的桥梁，既了解百姓诉求，又成为党和政府职能的延伸，更好地服务群众？去年下半年开始，上饶县开展了“基层维稳服务圈”试点，对此进行了有益探索。

　　他们以村（社区）为单位，以步行约15分钟路程为半径，设立若干“维稳服务圈”，建立“维稳服务中心”。每个“维稳服务圈”设主任1名，成员2至3名，由村民选举产生。群众亲切地称呼他们为“圈长”，这些圈长只要一有空闲就奔走在各自责任区，收集民情信息，宣传政策法律，受理群众诉求，调处矛盾纠纷，引导治安防范等。

　　“要不是‘圈长’及时制止，我们都带上家伙跟他们干上了。”上饶县皂头镇三联村村民高力根回忆半年前的那次纠纷，仍然记忆犹新。今年上半年，皂头镇下力维稳服务圈因合福铁路建设，造成当地部分农田无法种植，群众多次找施工单位协商未果，准备以“武力”解决问题。“圈长”王希福得知后，立即赶到现场，拍着胸脯说：“我家的3亩地因为这事也不能种了，我保证3天之内给大家一个答复。”过激的人群逐渐散去后，王希福立刻向村党支部书记反映，马上与施工单位协调，问题很快得到妥善解决。

　　这些“圈长”大多从当地有威望、懂法律政策、热心公益事业的共产党员、离退休老干部、社会成功人士和治安积极分子中选举产生，他们以此为荣，不计报酬。因为熟悉情况，由他们对“圈”里的矛盾纠纷进行调解，往往事半功倍。“圈长”每天都会对排查上报的矛盾纠纷，分级进行梳理和分流，限期化解。遇到重大突发性矛盾纠纷和不稳定隐患，随时向管片村干部报告，并视情逐级报告。从而有效解决了信息不灵、信息不畅的问题。今年前7个月，上饶县共排查各类矛盾纠纷553件，调处成功535件，成功率为96.7%，其中95%在基层得以化解。

　　为了提高维稳服务圈的业务水平，县里安排了20多个与农村工作密切相关部门的业务能手，每月定期进驻各村“维稳服务中心”，进行对口业务培训指导，不断提高“圈长”的法律政策水平，提升村民自治水平和能力。与此同时，公安、法院、交通、水利等部门在维稳服务圈中主动寻找工作的结合点，为群众解决实际困难和问题，深受群众欢迎。

　　维稳服务圈还成立了村民义务巡逻队，以“我为大家巡一夜，大家为我巡一月”的理念，吸引众多村民自发加入，每天晚上不定时为村民巡夜，保卫大家的安全。县委政法委在原有“电话联防”的基础上，联系县移动公司免费为用户开通了十户联防，只要拨打“777”，同“圈”的其他9户和当地的公安派出所就能同时收到求助电话及短信。维稳服务圈的建立，使上饶县的社会治安状况明显好转，今年前7个月，刑事发案数与去年同比下降8.2%，破案数同比上升45.7%。

　　本报记者郑颖