试点企业初始碳排放配额免费分配

　　记者 俞陶然 张骏斓

　　晚报讯 今天上午，上海市碳排放交易试点工作启动大会在科学会堂举行。常务副市长杨雄出席会议并讲话，国家发改委副主任解振华应邀到会。

　　去年11月，国家发改委明确在上海、北京等七个省市开展碳排放交易试点，试点时间为2013年至2015年，其中，2013年起步试点交易，2015年进行总结评价和完善。

　　上海市委、市政府高度重视此项试点工作，于近期制定印发了《上海市人民政府关于开展碳排放交易试点工作的实施意见》，提出将建立政府指导下的市场化碳排放交易机制，引导企业实现较低成本的主动减排，推动上海市碳排放强度的持续下降和节能低碳发展目标的实现。

　　根据总体安排，本市参加试点的单位为钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等工业行业中年二氧化碳排放量两万吨及以上的重点排放企业，以及航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业中年二氧化碳排放量一万吨及以上的重点排放企业。对于上述范围之外的以及试点期间新增的年二氧化碳排放量达到一万吨及以上的其他单位，试点期间实行碳排放报告制度。

　　全市参加试点的企业为200家左右，报告企业600余家。本市交易标的主要是二氧化碳排放配额。此外，部分经国家或本市核证的基于项目的温室气体减排量可作为补充，纳入交易体系。本市将对试点企业的初始碳排放配额免费分配。

　　大会指出，今年下半年到明年上半年，是本市全面推进试点工作的关键时期。下一阶段，要加快制定出台上海碳排放交易管理办法等规章制度，科学核定企业碳排放基数，明确碳排放合理分配方法；同时，积极研究政策措施和机制，有效调动各类市场主体的积极性，引导碳排放交易市场的良性有序发展。