对当前房地产政策与形势的看法

　　朱中一中国房地产业协会副会长兼秘书长

　　2009年6月份以来，一些地方投机投资性购房因素增加，房价迅速回升并大幅上涨。面对严峻形势，国务院先后在2010年1月、4月和2011年1月分别出台了“国十一条”、“新国十条”和“新国八条”。随后，各地根据中央政府通知精神，也纷纷出台实施细则。从49个地级以上大中城市出台 “限购令”，到600多个城市出台房价控制目标；从上海、重庆启动房产税收改革试点，到各地加大保障性安居工程建设力度；从二套房贷严格执行差别化信贷政策，到央行3次加息、6次上调存款准备金率。在上述一系列政策措施的作用下，房地产市场逐步降温，调控成效逐步显现。

　　本轮调控，重点是抑制投机投资性需求，关键措施是限购、限贷。近两年来，尽管社会上对限购的议论一直没有停止，但实践证明，其效果是明显的。

　　本人认为，行政措施和经济措施都是手段，关键是看能否解决问题。何况，限购既是抑制投机投资的有效措施，还与一些大城市和热点城市的资源、能源的承载能力有关。如北京市，按规划，到2020年，常住人口为1800万人，而现在实际上已达到了2100万人；如不实行限购，还将助推人口的快速增长，这对一个特大城市经济社会与人口、资源、环境的协调发展肯定是不利的。

　　限购政策本身还是比较温和的，对城镇居民家庭，限购的是第三套，对购买第二套的没有限制，但对支付能力不足的家庭，加上限贷，其改善型需求被抑制了。所以，如何满足支付能力不足又有改善性需求的家庭，还能防范金融风险，这确实需要研究。

　　这里，也希望媒体要加强对住房居住属性及合理消费、梯度消费观念的宣传，使大家认识到限购的合理性。

　　加大保障性安居工程的建设力度，是本轮调控的又一个重点。它既是解决中低收入家庭住房困难户的有效措施，也能在一定程度上冲抵商品房投资增速下降给相关行业带来的影响。

　　2011年，保障性安居工程新开工1043万套，基本建成432万套。今年上半年，已开工470万套，基本建成260万套，均超过了全年计划开工的700万套和基本建成500万套的50%。

　　尽管大规模保障性安居工程在总量、融资、准入、分配、退出及质量管理等方面尚有需要研究完善的地方，但整体的效果还是明显的。