引导社区居民自治解决难题

　　【焦点关注】

　　3年里，连续提交7份代表书面意见，只为了老楼房装电梯。如今，上海的政府职能部门终于决心在全市启动试点，市人大代表曹兆麟关心的却是：面对加装电梯带来的利益调整，业主如何协调好、解决好“自己的事”，把好事办好。

　　三分之二人同意就可实施

　　曹兆麟办公桌的抽屉里塞满了全市许多老人写的救助信，主题都是吁请帮助老楼房装电梯。信的背后，是申城越来越多的老年人，是约25万幢符合规划条件能装电梯的老楼房，是没有电梯多年下不了楼的老人。

　　为老楼房装电梯，试点曾有过，却罕见成功案例。一个原因是，楼层有高低，业主对电梯的感受不一样；底楼业主若不同意，“一票否决”，装电梯也就没戏了。

　　“但依照《物权法》，对加装电梯一类的物权处置，有三分之二的业主通过即可实施。”曹兆麟说，曾经的试点表明，对于是否加装电梯、日后如何维护等问题，业主都可以通过自治协商得出结果。

　　“业主们要学会坐下来沟通，所有权利问题，都可以协商；但决不能只要权利不尽义务，不能执拗于个人意愿，而损害多数人利益。”曹兆麟说，政府如何通过制度设计提供服务，引导社区居民自治解决难题，也是今后试点必须解决的一个问题。

　　装了电梯要增加维修资金

　　本市曾有一个试点小区，一幢楼12户人家原本都同意装电梯，但装电梯需要50万元，业主们能自筹30万元，还少20万元。

　　房子都已被买下，业主自家要添置电梯，公共财政可否用于改善私产的品质？这个问题着实让不少人困惑。换个角度想想，那些业主大多是老年人、困难群体；救济困难群体，本是公共财政的职责所在。何况，对那些符合规划条件可以装电梯的老楼房，要装，也是分步实施，“假如全市每年加装200部电梯，每部50万元，由业主和政府分担，市、区两级财政每年要支付几千万元。”曹兆麟说，破解“电梯难题”，不能不设计资金筹集渠道，要转换思路，也要精细测算，好在如今还有上海老年基金会参与“埋单”——更多社会公益组织参与解决社区难题，这也是社会管理的一种发展方向。

　　不能忽视的是，老楼房装上电梯前，业主还要想清楚该怎么用好电梯，别等到将来电梯坏了，维修资金却不见踪影。“电梯是业主财产，装好电梯，每户产权证都会登记变更，若自家东西坏了，自家出钱修，这也是常理。”曹兆麟说，老楼房装电梯，是件开心事，好事要办好，必须做好维修资金的二次筹集。

　　本报记者姚丽萍