五问呼和浩特市公租房

　　从报纸上得知呼和浩特市公租房申请工作开始的消息后，王强的心情像多云转晴的天气一样，立刻轻松了起来。

　　2006年，王强从乌兰察布市察右前旗携妻、子来呼，打拼多年，靠夫妇俩每月5000多元的工资，买一套楼房的梦想至今还是遥不可及。

　　“现在我们租住在一套46平方米的老旧楼房里，每月租金750元。希望以后能住上公租房，减轻一些经济压力。”他憧憬说。

　　装修：达到直接入住条件

　　据呼和浩特市住房保障和房屋管理局(以下简称房管局)称，该市首个公租房小区——康居家园有望于今年年底入住，小区共建设4268套公租房。从8月起，全市36个街道办事处、183个居委会将陆续接受公租房申请。

　　8月7日，记者看到位于玉泉区鄂尔多斯西街仍在建设中的康居家园小区，十余栋笔直耸立的楼体显得现代感十足，内外装修工作正在紧张进行。

　　据小区项目经理、呼和浩特市城发房地产开发有限公司的马忠进介绍，小区共有22层高的住宅楼14栋，大多数房屋面积为40平方米～50平方米，按照小户型、功能齐的标准规划建设，交房时将达到简单装修直接入住。

　　在一个样板间，记者看到，除了墙面、地面及窗套、门套、窗帘杆、防盗门、踢脚线等等细节装修外，厨房还特意做好了橱柜、操作台，安装了煤气灶、抽油烟机。

　　“小区还将建设一栋4层楼，开设超市、棋牌室、社区卫生服务中心及物业办公室。为保障建设资金，小区同时配建了一些餐饮等商业用房。”马忠进说。

　　记者从房管局了解到，从2010年起，呼和浩特公租房建设工程启动实施，当年开始在塔利工业园区建设职工宿舍443套；2011年开工建设10640套；2012年计划建设1万套。随着建设工程逐步推进，公租房的交付使用也逐渐临近。除了今年年底有望交房的康居家园外，2013年9月，位于赛罕区西把栅乡西古楼村的阳光美居、新城区塔利村的塔利项目共7000多套公租房也将相继投入使用。

　　“住宅项目与百姓生活诸多方面密不可分。作为一项规模宏大的惠民工程，公租房建设启动时，曾提出具体建设要求：区域分布上，考虑平衡发展，集中建设的项目每个区均有分布，配建的公租房广泛分布；在选址上，充分考虑方便群众生活，同时显现公租房的市场价值；在建设上，高标准规划，高品质设计，要求小区配套设施完善，户型科学合理，并进行简单装修，满足直接入住的条件。”房管局工作人员董欣介绍。

　　申请条件：适当放宽

　　据了解，2011年3月23日～4月30日，呼市城市经济调查队开展了公租房市场调查，调查对象集中在外来务工人员、本地无房的劳务人员、新就业大学生、新就业职工及城市中等偏下收入群体。被调查对象中本市户籍者占44.47%，非本市户籍者占55.53%。在选择公租房最注重的因素一项中，表示最看重租金水平的受访者占56%，地理位置占26.25%，其次是房屋面积为10.84%，最后才是户型结构。

　　被调查者能够接受的公租房租金价格主要集中在500元以下，比例高达82.63%，11.8%的人选择了501元～700元之间，其余约6%的人选择了700元～1000元以上。

　　据了解，目前市区公租房分别分布在新城区塔利村、玉泉区小黑河镇云中路南侧、玉泉区鄂尔多斯西街(原畜牧科研所院内)、赛罕区西把栅乡西古楼村、如意工业园区内(东邻呼市工业职业学院)。

　　之前，北京、上海等地公租房推出后，因位置偏远、申请门槛高而受到冷遇，对此，呼和浩特房管局工作人员董欣接受记者采访时坦言，申请工作启动前，他们综合考虑了多种因素，适当放宽申请条件，避免公租房上市后出现类似情况。

　　董欣表示：“实际工作中，申请条件没有《呼和浩特市公共租赁住房办法》(以下简称《办法》)中限制得那么严格，比如做小买卖的，也许自身生活都难以保障，哪有能力缴纳社会保险。所以只要是签订了劳动合同、有稳定的工资收入，或者交了一年保险的，二者符合其一就可以。”

　　分配：不要让开着私家车、有几套住房的人谋私利

　　呼市城市经济调查队的调查显示，被调查者希望呼市公租房交通、购物、生活方便，地理位置不要太偏远，以避免需求者因诸多不便而放弃申请；环境优美，距工厂较远避免环境污染影响健康；附近有学校、医院等；房屋质量坚固；对承租人员要求放宽。

　　不少被调查者提出，应采取有力措施保障供应的公平和公正。同时严格审核制度，让实在买不起房的人租得起，租得上，不要让开着私家车、有几套住房的人去谋私利，也不要成为经办部门一些人谋私的手段。

　　“公众的要求和期待，是制定公租房相关政策的重要参考。”董欣说。

　　据介绍，公租房申请首先由居委会将通过初审的申请人信息录入微机并经办事处公示，公示无异议者通过网络上报区住房保障管理部门复审后，通过网络上报市住房保障管理部门审批，最后通过审批的申请人进入公租房实物配租轮候库等待摇号配租。

　　而按照《办法》规定，租金标准由市住房保障服务管理部门会同市物价、财政部门，依据本市经济发展水平，供应对象支付能力及商品住房市场租金水平等因素确定，具体价格控制在市场租金水平的70%以内。租金标准按年度实行动态调整，每年向社会公布一次。

　　“目前，康居小区配套的幼儿园、学校及公园已同步建设，其它小区的配套设施也会随着公租房的入住使用而逐步完善；在投入使用后，将结合配租实际情况制定相应的后期租住、退出等管理办法细则，租赁合同最长不超过5年；另外，首批公租房还将优先照顾环卫、园林系统一线工人，目前正由这两部门集中统计上报。”董欣介绍说。

　　建设：各级政府是投资主体

　　据了解，呼和浩特市按照“谁投资、谁所有、谁管理”的原则，采取由中央、自治区、市本级及各旗县区财政投资，或者国有投资公司组织建设，在新建商品房中进行配建，或者由各区政府为实施主体、村民集体入股的建设形式进行建设。

　　同时，为了补充住房建设和运营资金，在集中建设的公租房项目中，可配建15%的商业用房，面向社会销售、出租。另外，在公租房建成投入使用3年～5年后，可根据市场供需情况和公租房规模，拿出部分房源进入市场销售，实现公共租赁住房建设管理的良性运营。

　　“目前，除新城区塔利项目有村民投资入股建设外，其余都是各级政府投资建设，由国有企业呼市城发房地产开发有限公司实施建设。”

　　据董欣介绍，政府鼓励引进信誉较好，具备一定实力的大型民营企业介入公共租赁住房的开发建设。但目前还没有民营企业专门参与投资。不过按照《办法》规定，新建商品房住房和经济适用房住房建设项目，应按土地出让合同或划拨土地相关文件的要求配建2%～7%的公租房，目前在新建项目中配建开工的已有1600多套。

　　需求：15万～16万套/月

　　呼市城市经济调查队综合多种因素测算得出，呼市公租房潜在需求约有39.6万人，住房需求量为15万套～16万套，保守估计，到“十二五”期末，呼市市区人口将激增20万人左右，期间需增加保障性住房1.5万套。

　　来自房管局的数字显示，呼市目前共落实建设公租房12174套。按照部署，2013年～2015年计划建设2万套。

　　8月10日，记者在新城区护城河北街社区居委会了解到，虽然该社区目前公租房申请仍处于前期咨询阶段，但反响热烈，已有不少居民前来咨询有关事宜。

　　了解到申请条件后，王强的心突然开始七上八下，打起了鼓。多年来，他和妻子辗转几个单位打工，但这些用人单位既没有和他签订劳动合同，也没有给他缴纳社会保险。

　　“对于打工没有劳动合同、没有缴纳社会保险的特殊情况，必须提供相关证明，再酌情考虑。”董欣表示。(记者 李伟虹)