晨报论语 房产税要征谁家房产的税 □梁发芾

　　《21世纪经济报道》报道，财政部财政科学研究所所长贾康日前表示，目前扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定。这被解读为中国将开始征收房产税的强烈信号。

　　首先必须指出，要全面征收房产税，必须由人大立法。没有人大立法的任何征税，都是非法的。这不是我说的，这是《中华人民共和国立法法》说的，《立法法》称，“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”，都是人大保留的立法事项，除了人大及其常委会，谁也无权立法。房产税是涉及全国所有人财产权的重要税种，没有人大立法的征收，与《立法法》是冲突的。

　　虽然涉及严重的法律问题，但房产税看来很可能会像重庆、上海那样，绕开全国人大的立法而由政府单方面开征。

　　那么，房产税征收，要征谁家房子的税呢？

　　报道中说，现在房产税最大的障碍是地方政府，因为掌握房产信息和联网的一些人，正是房产最多者。如果真正征收房产税，首当其冲的，一定是有多套房产的人。而从近些年报道看来，一些位居权力要冲的人，也是拥有多套房产的人。浙江原药监局局长黄萌拥有84套房产 ，上海前房地产局副局长殷国元拥有30多套房产，吕梁教育局一副局长拥有27套房产，山西省蒲县煤炭局原局长拥有35处房产……房产税，不征他们的，难道还征老百姓蜗居的小房子的不成？

　　道理是这样，这也正是房产税被很多人拥护的原因。因为人们期望，高额的房产税将迫使这些人出售房产，进而改变供求关系，达到降低房价的目的。

　　这种愿望是很好的，但是，实现起来不容易。房产税必须要有畅通和公开透明的房产信息和科学公正的评估体系。这两点，正好是房产税的软肋，是拥有多套住房的人可以巧妙回避的要害。房产信息可以被巧妙地隐匿，房产应税价格可以被人为操纵。在历史上，从宋代以后实行的土地税，遭遇的正是这个问题。有钱有势的地主，和税吏们勾结起来，将土地所有权巧妙地弄到他人头上，或在外地分散买地，达到偷税漏税目的。最后的情况是，土地很少的老百姓被分摊了巨额的土地税，而真正拥有大地产的地主们却没有土地税负担。

　　今天的房产税，与古代土地税是非常像的，都是直接税，都是财产税，都需要公开透明的信息和公正科学的评估。这两点，古代不具备，因为古代信息落后，官员地主税吏可以通同作弊；今天条件已经具备，但如果不严格规范公正操作，同样容易出现问题。在目前这种情况下，征收房产税的必然结果是，拥有多套房子的人可能逃避了房产税负担，而只有一套自住房的人，还得缴纳赋税。

　　如果古代的土地税比较遥远，人们不太理解的话，可以再用所得税作一对比。当年开征所得税，最初为的是调节收入。但是，现在，真正交纳所得税的是拿死工资的人，所得税成为工资税，很难说这些人就是社会的富人，而那些真正高收入的巨富反而可以轻易逃税。有关方面说，对他们的收入信息无法掌握，因而他们逃税。收入的信息无法掌握，巨富们可以偷逃所得税，那么，房产信息就能被完全掌握，轻松征税？显然，无论是个人所得税还是房产税，面对的信息困境是一样的。所以说，一旦房产税普遍开征，信息公开、公平纳税至关重要。