药品安全“黑名单”怎样才能发挥威力

　　张枫逸（河南公务员）

　　15日，国家食品药品监管局发布《药品安全“黑名单”管理规定（试行）》，对于因严重违反药品、医疗器械管理法律、法规、规章受到行政处罚的生产经营者及其责任人员的有关信息，将通过政务网站公布，接受社会监督，并实施重点监管。（8月16日《新京报》）

　　食品药品安全事件近几年呈现频发态势，比如今年的“毒胶囊”事件就令社会震惊。这种情况下，针对药品、医疗器械领域的严重违法行为，建立专门的药品安全黑名单，以增强监督，进行督促和警示，无疑值得期待。

　　不过，任何黑名单都不是一“黑”就灵，其效果好坏完全取决于制裁力度的强弱。从此次发布的规定来看，除了被纳入黑名单的7种行为外，其余涉嫌违规的行为均未有实质性的处罚手段。并且，“黑名单”对违规者只是徒具曝光作用，效果可能也有限。毕竟，唾沫星子淹不死人，对于黑名单上榜者来说，他们的骨子里早没了道德的血液，根本不怕被千夫指。林林种种的黑名单，老百姓也不可能一一记住，更不可能去药店买药时，还要拿打印出来的黑名单挨个甄别。倘若一些企业对黑名单无所畏惧，摆出一副死猪不怕开水烫的架势，或是换个马甲，注册个新公司另起炉灶，公众生命就难免受到问题药品的威胁。

　　要想药品安全黑名单真正发挥威力，就必须建立一系列完善的监督约束机制。比如，对于上榜者，根据情节轻重，给予重点监管、限期停业、终身禁入等处罚。同时、针对近年来问题药品惩治力度不够、救济赔偿渠道不畅等问题，也不妨考虑完善监管、堵塞制度漏洞，以切实提高黑名单的威慑力。

　　值得注意的是，药品黑名单也不能只是“灯下黑”，只针对违规企业，而让失职监管者置身事外。只有让失职、渎职人员的问题也曝曝光、杀杀菌，才可能倒逼职能部门扮演好看门人的角色。