做豆腐、泡豆芽都有人监管了
本报8月1日曾报道，由于监管职责不明晰，市区一些馒头小作坊无证经营，掉入监管盲区。
□本报记者 苏珊
路边小摊贩的食品安全谁来管？食品小作坊的食品安全谁负责？针对以往食品安全监管多部门管不好一个“毒豆芽”等现象，16日召开的全市食品安全工作会议进一步明确各部门食品安全监管的具体职责。同时，济南在全市农村设置928名食品安全协管员，实现镇村监管网络全覆盖。
焦点1
生产小作坊质监来管
传统豆腐、糖葫芦等食品生产加工小作坊到底由谁来管？此前一直处于模糊地带。此次会上，济南明确，食品生产加工小作坊(指有固定生产加工场所、从业人员较少、生产条件简单的生产加工，不包括现做现卖的单位和个人)由质监部门负责监管。
食品摊贩指在街头或其他公共场所不定点销售食品或者提供餐饮服务的经营者。对餐饮服务中的食品摊贩(即通过即时制作加工、商业销售和服务型劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动的)，由食品药品监督管理局负责监管；不提供餐饮服务的食品摊贩(包括豆腐、糖葫芦、烤地瓜、烤玉米等)，由工商部门负责监管；市区占道经营食品摊贩的管理由城管行政执法部门负责。
以食品生产加工为主，生产地与销售地相分离的，其生产加工点由质监部门负责。现场制售食品，其食品在本店销售，但不提供餐饮服务的由工商部门负责。现场制售食品，其食品在本店销售，并提供餐饮服务的，由食品药品监管部门负责。学生“小饭桌”餐饮食品安全监管由食品药品监管部门负责。对不具备发证条件的无证“小餐饮”由辖区政府负责规范治理。
焦点2
鲜奶吧纳入监管范围
鲜奶吧是近年兴起的新兴业态，其一直存在职能不明确、无序经营、无证照经营等问题。对此，济南要求对现有的鲜奶吧，食品药品监管部门会同畜牧、质监、工商等部门，根据职责分工进行全面检查。对合格的鲜奶吧予以发证，纳入餐饮服务行业管理，对产品不合格、存在食品安全隐患的，要责令其整改。对整改后仍不符合要求的，要按程序予以取缔。鼓励具有一定规模的生鲜乳生产基地(牧场)以连锁经营方式开办鲜奶吧，逐步取代零散的鲜奶吧。
同时，餐饮连锁企业建立的中央厨房和甜品站等，将纳入餐饮服务环节，由食品药品监管部门统一监管。针对米线产品在生产、销售、餐饮等方面存在的问题，济南也将多部门联合作战，打击滥用食品添加剂、使用非食用原料生产加工米线产品等违法行为。
焦点3
工商负责豆芽日常监管
多部门为何管不了一个“毒豆芽”？这曾经让食品安全监管体系备受质疑。
此次，济南明确，对豆芽等芽菜类蔬菜，农业部门牵头制订并组织实施芽菜类蔬菜质量安全监测计划，并对市场上销售的芽菜类蔬菜进行质量监督抽查。工商部门负责对上市芽菜类蔬菜的日常监管，根据农业部门的通报，对经营不合格芽菜类蔬菜的违法行为进行查处。质监部门负责对取得食品生产许可证、规模化生产的企业进行监管。食品药品监管部门负责对餐饮单位自制的芽菜类蔬菜进行质量监管。
