把握五个要点　依法惩治涉众型经济犯罪

　　徐日丹

　　本报北京8月16日电(记者徐日丹)涉众型经济犯罪是指涉及众多被害人，特别是涉及众多不特定被害群体的经济犯罪，其中最典型的是非法吸收公众存款、集资诈骗和组织、领导传销活动犯罪。2012年上半年，全国检察机关对上述三类案件共提起公诉1110余件2100余人，同比分别增加60%。最高人民检察院公诉厅负责人接受本报记者采访时指出，涉众型经济犯罪作案方式隐蔽，欺骗性强，涉及的法律关系复杂，必须严格依法办案。

　　高检院公诉厅负责人介绍，涉众型经济犯罪案件涉及罪名广泛，但在司法实践中，非法集资和非法传销案件所占比例较大。如黑龙江圣瑞公司集资诈骗案、吴英集资诈骗案，都是以承诺虚假高额利润或者高额利息，获取不特定社会公众财物的非法集资或非法传销案件。

　　“为获取公众巨额财物，涉众型经济犯罪案件的犯罪分子都采用了十分隐蔽、欺骗性很强的作案方式。”这位负责人进一步分析说，一是利用高利率或者高回报为诱饵;二是以公司经营为幌子，利用合法经营形式掩盖非法活动，造成普通投资者甄别困难;三是利用国家在某一时期所倡导的经济政策，骗取地方政府支持;四是雇用高水平的智囊团进行策划，编造不实宣传报道，然后广泛利用网络、报刊、形象代言等现代化传播手段，夸大公司的经营规模和前景;五是利用新的经济概念和经济模式的专业性，偷换概念，编造一些貌似合法的专业经济术语推行新的犯罪模式。

　　该负责人指出，涉众型经济犯罪案件最明显的特征是被害人人数众多，许多案件的涉案群众少则上百人，多则几千人甚至上万人。如湖南湘西非法集资系列案涉及44家企业，参与集资人员达23.85万人次。再有是涉案金额特别巨大，如辽宁蚁力神案涉案总金额高达70多亿元，北京亿霖非法传销案犯罪金额达到16.8亿元。此外，有些人最初是以投资为目的，加入之初只是被害者，但是后来为了自身的经济利益，帮助主犯编造谎言、虚构事实，骗取后加入人员的钱财，转化为犯罪的实行者。还有不少被害者不愿面对损失，对犯罪分子心存幻想，不配合乃至阻挠司法机关办案。

　　“涉众型经济犯罪涉及领域多、专业性强、法律关系复杂，因此更要格外强调严格依法办案，确保法律得到正确实施。”公诉厅负责人指出，一是要正确认定罪与非罪，把一般的民事经济违法行为与涉众型经济犯罪区分开来，准确把握民间借贷、经济纠纷、民事违约等行为与刑事犯罪的界限。二是要正确区分此罪与彼罪，正确把握“以非法占有为目的”的认定标准，准确区分集资诈骗罪与非法吸收公众存款罪。三是要确定相关罪名的认定标准，各地尤其是省级院应当根据实际情况，加强对涉众型经济犯罪相关罪名的犯罪数额、情节等定罪量刑标准的研究。四是要明确犯罪主体的刑事责任，针对涉众型经济犯罪与普通刑事犯罪的不同特点，对单位犯罪与自然人犯罪、主犯与从犯的区分以及追究刑事责任的范围进行深入分析，准确认定案件的性质和行为人应当承担的刑事责任。五是要注意解决案件的管辖问题，对于根据法律规定属于当地检察机关管辖的案件，不得以管辖争议为由进行推诿，对于依法需要指定管辖的，要及时提出意见，确保案件诉讼活动顺利进行。