南共体峰会召开在即 如何化解地区政治僵局受瞩目

　　国际在线消息（记者任杰）：为期两天的第32届南部非洲发展共同体（南共体）峰会将于8月17日到18日在莫桑比克首都马普托举行，南共体14个成员国的国家元首以及非盟委员会主席将出席会议。外界分析，尽管以完善区域交通基础设施建设为主题，但会议实际的重点将是磋商解决津巴布韦、马达加斯加的政局僵局，以及商讨持续数月的刚果（金）东部武装冲突。

　　作为非洲重要的地区性组织，南共体在推动化解津巴布韦和马达加斯加政治危机的进程中，一直扮演着重要角色。当前，津巴布韦政局焦点是新宪法的制定和大选日期的确定。津目前的宪法是1980年国家独立前制定的。2009年，该国联合政府成立伊始，即把制定新宪法以及在此基础上举行公开、透明、非暴力的大选作为重要目标。在一再拖延后，由津各政治派别参与制定的新宪法草案日前终于出炉，但迄今，各方没能就新宪法中应否允许双重国籍、总统离任后是否取消司法豁免权以及媒体改革等问题达成一致，导致宪法公投和大选日期被一直搁置。津总理茨万吉拉伊领导的民革运—茨派支持新宪法草案，但总统穆加贝麾下的津民盟—爱国阵线则认为，宪法草案仍有诸多值得修改之处。

　　在此次南共体峰会前夕，作为津巴布韦政治危机的协调人，南非总统祖马于8月15日专程前往津巴布韦。据分析，祖马分别会晤了津总统穆加贝和总理茨万吉拉伊，敦促各派尽快就宪法草案达成一致，从而为年内举行新宪法公投和明年举行大选扫除障碍。

　　另外，解决马达加斯加的政治僵局，也是本次峰会的一大看点。马达加斯加在2009年初爆发政治危机后，相继被非盟和南共体中止了成员国资格。2011年9月，在南共体斡旋下，马达加斯加主要政治派别先后签署了南共体解决马危机路线图及其实施框架。随后，马新任过渡政府、过渡期独立选举委员会宣告成立。

　　为敦促马政治危机早日结束，南共体动作频频。一方面，促成马过渡政府总统拉乔利纳与流亡南非的前总统马克·拉瓦卢马纳纳在日前举行会晤，并一度将7月底作为马各政治派别就化解危机达成一致的“最终期限”。另一方面，8月上旬，南共体又派出高级官员前往马达加斯加进行政治磋商。但实际进程并未如南共体设想的顺利，在今年7月底和8月初举行的两次会晤中，拉乔利纳与马克·拉瓦卢马纳纳并没有达成任何共识。

　　日前，马选举委员会已将明年5月8日确定为大选日期，但是如果过渡政府的权力分配以及流亡海外的马克·拉瓦卢马纳纳回国参选等问题不被妥善解决，那么，该国未来政局走向仍将困难重重。

　　外界分析，针对津巴布韦和马达加斯加的政局，南共体将争取借助本次峰会契机，协调各方力量，继续发挥建设性作用。而最终能否产生具有约束性的成果和明确的日程表，值得外界期待。

　　除此之外，今年4月以来，刚果（金）东部地区爆发严重武装冲突，该国政府军与反叛武装持续数月的交火已造成20余万人流离失所，引发了人道主义灾难。对此，分析人士认为，尽管刚果（金）是南共体的成员国，但鉴于局势的复杂性，南共体不会武力介入相关冲突，而将考虑通过其他途径寻求危机的解决。