“信用广东网”最快明年开通
广州工商部门的食品监测车在农贸市场进行现场快速检测。
南方日报记者 梁文祥 摄
“两建”的过程，就是政府职能加快再造的过程，就是市场监管职能加快重塑的过程，就是服务型政府加快建设的过程。
——朱小丹
加快政府网上办事大厅建设；推动“一个窗口许可”管理体制改革和“一支队伍办案”执法体制改革；尽快开通“信用广东网”，建立统一的对外发布查询平台；尽快建立覆盖省、市、县并延伸到乡镇的食品安全风险监测网络……在昨日召开的广东“三打两建”工作会议上，省长朱小丹对接下来的“两建”工作进行总体部署。笔者了解到，接下来“两建”工作将着力抓住热点领域，注重解决实际问题，其中包含了诸多值得期待的亮点。
今年9月—12月，广东将先行开展试点工作，为全面铺开“两建”工作积累经验。目前，省里选择了广州、汕头、惠州、云浮、顺德5个地区和信贷、纳税两个领域开展社会信用体系建设试点，选择了珠海、惠州、湛江、顺德4个地区和食品、农资两个行业开展市场监管体系建设试点。各地级以上市也要根据本地市场环境特点，自行确定一个县（市、区）和一到两个行业开展试点。
网上办事大厅促权力阳光运行
“信用广东”如何打造？昨日的会议上给出了明确的思路：要坚持自律和他律结合，构建全社会的信用管理体系。会议透露，广东将加强企业、个人、事业单位和社会组织的信用建设，重点围绕信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障等领域，加强企业、个人、事业单位、社会组织信用信息记录、整合和应用，建立健全信用档案；将加强政务诚信建设，强调政府有诺必践，提高各级政府的公信力；将大力推进科学民主决策，实施服务承诺制度，加大政府信息公开和办事公开力度，特别要加快网上办事大厅建设，促进行政权力阳光运行。
“信用广东”，赏罚分明。笔者了解到，广东还将完善守信激励和失信惩治机制，对拥有和保持良好信用记录的企业、个人、社会组织等，要在市场准入、政策扶持、公共服务、贷款授信、人事录用等方面给予优惠或便利，使守信者受益；对失信行为要及时披露，加强对失信违规行为的行政处罚，提高失信成本。
推动“一个窗口许可”制
市场监管方面，广东将加快转变监管方式，构筑多元治理的市场监管体系。
朱小丹说，要围绕转变政府职能，改革创新市场监管体制和监管方式，加快构建行政执法、行业自律、舆论监督、公众参与的多元监管体系。一是完善“宽进严管”的市场主体准入机制，要依托对行政审批事项的清理成果，制定《企业登记前置审批目录》，加快推进以备案制为主的企业投资管理体制改革和商事登记制度改革，切实降低市场主体准入门槛。推动“一个窗口许可”管理体制改革，对同一审批项目涉及多个部门、多个环节的，按照职能就近原则调整为一个部门承担，同时积极开展全程电子化网上登记、年检改革试点。二是加强市场监管行政执法体系建设，推动“一支队伍办案”执法体制改革，深入开展相对集中行政处罚权工作，整合行政执法资源，推进综合执法试点，有效避免职能交叉、相互推诿、多头执法和执法扰民等问题。三是促进行业自律，建立行业“诚信企业榜”和“黑名单”数据库，引导企业诚信执业，防止不正当竞争和恶性竞争。四是加强消费维权和社会舆论监督，要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，曝光反面典型案例。
将建统一投诉举报平台
会议还透露，广东将攻克技术瓶颈，破除行业壁垒，扎实推进3个重要平台建设。
一是加快公共联合征信系统建设，除了搭建政府内部信用信息互通共享的联合征信平台外，还将尽快开通“信用广东网”，建立统一的对外发布查询平台，同时加强信用数据管理，注重信息安全和信用主体权益保护。据了解，根据相关工作方案，“信用广东网”最快将于明年开通。
二是加强市场监管平台建设，加快建立市场准入、质量监管、市场交易监管、消费维权、食品安全等5大信息系统，完整记录市场监管的全过程。
三是加快建设统一的投诉维权举报平台，采取政府采购、服务外包等方式，建设集消费申诉、经济违法行为举报、行政效能投诉等于一体的便民、高效的投诉维权举报平台，完善联合反应和处置机制。
食品安全监测网覆盖城乡
对于老百姓最为关心的食品安全问题，“三打两建”工作也专门作了部署。
会议透露，广东将全面提升食品安全整体水平，围绕食品安全监管子体系建设，完善食品安全综合协调机构设置，理顺各监管部门职责，尽快建立覆盖省、市、县并延伸到乡镇的食品安全风险监测网络，建设上下联动的食品安全应急管理体系，强化对重点区域、重点环节、重点品种的常态化监管。要对食品企业及相关人员实行信用分类监管，完善“黑名单”制度，推进采用食品安全全流程可追溯电子信息系统。
此外，还将整合专利保护、商标保护、著作权保护等职能，健全省、市、县三级知识产权行政执法保护体系，全面提升电子商务市场监管水平，整合有关部门的网络监控平台，加强网上巡查和实时监控，规范网络交易行为。
